甘肅法治報(bào) | 為平安法治建設(shè)提供有力支撐——2025年蘭州綜治中心工作綜述

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障省城安瀾。2025年，蘭州市各級(jí)綜治中心化解矛盾糾紛19.9萬(wàn)件，消除“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)隱患737件，交出了一份厚重的平安答卷。

一年來(lái)，全市各級(jí)綜治中心以規(guī)范化、網(wǎng)格化、多元化、智治化為抓手，深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐沃土，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)戰(zhàn)、村社聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格兜底”的社會(huì)治理新格局，將矛盾化解在萌芽、將風(fēng)險(xiǎn)消解在基層，為平安蘭州、法治蘭州建設(shè)提供有力支撐。

規(guī)范筑基

各級(jí)聯(lián)動(dòng)攥緊治理“拳頭”

基層治理效能的提升，始于規(guī)范化建設(shè)的深耕。2025年，蘭州市以“市級(jí)頭雁領(lǐng)航、縣級(jí)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)基實(shí)戰(zhàn)”行動(dòng)為牽引，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)走深走實(shí)，構(gòu)建起“市級(jí)大中樞—縣級(jí)指揮部—鄉(xiāng)級(jí)主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨所”五級(jí)要情動(dòng)態(tài)指揮鏈，讓治理力量上下聯(lián)動(dòng)、攥指成拳。

市級(jí)層面扛起統(tǒng)籌調(diào)度職責(zé)，全年編報(bào)值班信息、綜治日?qǐng)?bào)等786期，制發(fā)重點(diǎn)矛盾糾紛督辦單950余份，組織綜治骨干實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和縣區(qū)輪訓(xùn)27場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)指令下達(dá)、信息反饋“一鍵直達(dá)”。

縣級(jí)層面深化“多中心合一”，八縣區(qū)綜治中心陣地面積平均達(dá)2500㎡，整合四支調(diào)解力量1600余人，將調(diào)解、仲裁、法律援助等服務(wù)納入實(shí)質(zhì)性辦理，城關(guān)區(qū)綜治中心經(jīng)驗(yàn)更是在中央政法委召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議上作了交流。

鄉(xiāng)級(jí)層面全面實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)法庭、派出所、司法所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，建立完善了七項(xiàng)工作機(jī)制。

榆中縣43名村民因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠集體維權(quán)，縣綜治中心接訴后迅速組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，以“集中核對(duì)+分批攻堅(jiān)+司法確認(rèn)”模式，僅10天便促成雙方達(dá)成協(xié)議，并進(jìn)行了司法確認(rèn)，成為縣級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的鮮活范例。

網(wǎng)格織密

服務(wù)群眾架起連心“橋梁”

網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”，更是服務(wù)群眾的“前沿陣地”。蘭州市充分發(fā)揮綜治中心職能作用，以全科網(wǎng)格建設(shè)為抓手，讓“人在格中走，事在格中辦，難在格中解”成為基層治理的真實(shí)寫(xiě)照。

2025年，全市優(yōu)化劃分社區(qū)、專(zhuān)屬、農(nóng)村各類(lèi)網(wǎng)格7473個(gè)，按“1+4+X”模式配齊27645名網(wǎng)格工作力量，構(gòu)建起“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”的全科網(wǎng)格體系。通過(guò)完善網(wǎng)格員選用退出、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，開(kāi)展多層級(jí)培訓(xùn)624場(chǎng)次，推動(dòng)“民情地圖·小蘭善治”與“隴情e通”數(shù)據(jù)深度融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋使用。

白銀路街道穎川堡車(chē)站家屬院的“停車(chē)難”頑疾，正是網(wǎng)格治理的典型成果。網(wǎng)格員日常巡查中捕捉到居民與物業(yè)的沖突隱患后，街道立即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，召集派出所、消防隊(duì)、物業(yè)及居民代表現(xiàn)場(chǎng)議事，通過(guò)調(diào)整道閘位置、規(guī)范外來(lái)車(chē)輛管理、成立停車(chē)監(jiān)督小組等舉措，不僅破解了車(chē)位分配難題，更建立起“管理+監(jiān)督+反饋”長(zhǎng)效機(jī)制，讓小區(qū)停車(chē)秩序煥然一新。

三調(diào)聯(lián)動(dòng)

多元解紛打通紓困“堵點(diǎn)”

在全科網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)的基礎(chǔ)上，蘭州市各級(jí)綜治中心持續(xù)深化訴調(diào)、警調(diào)、訪(fǎng)調(diào)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)糾紛化解全流程無(wú)縫銜接，用多元解紛之策打通民生紓困的每一個(gè)“堵點(diǎn)”。

2025年，全市“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、成效凸顯：法院流轉(zhuǎn)至綜治中心的68008件調(diào)解案件，調(diào)處成功率達(dá)74.44%；公安派出所推送的34213起糾紛類(lèi)警情，調(diào)處成功率98.02%；信訪(fǎng)部門(mén)導(dǎo)入的918件矛盾糾紛，調(diào)處成功率99.24%。

針對(duì)不同類(lèi)型、不同難度的糾紛，各級(jí)綜治中心因地制宜創(chuàng)新調(diào)解模式，讓解紛既有力度更有溫度。

東崗西路街道綜治中心處理企業(yè)員工工亡賠償糾紛時(shí)，組建“派出所+司法所+律師+網(wǎng)格員”專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，以“法理釋明+情感疏導(dǎo)+心理干預(yù)”三維引導(dǎo)，18小時(shí)內(nèi)促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議；永登縣面對(duì)跨區(qū)域工程款糾紛，以黨建為引領(lǐng)組建專(zhuān)班，跨省協(xié)調(diào)青海玉樹(shù)相關(guān)部門(mén)，歷經(jīng)兩年多跟蹤對(duì)接，引導(dǎo)信訪(fǎng)人走上合法維權(quán)之路。

數(shù)據(jù)賦能

智治防控筑牢平安“屏障”

從線(xiàn)下網(wǎng)格排查、多元解紛，到線(xiàn)上數(shù)字賦能、智能防控，蘭州市依托綜治中心推動(dòng)信息化與基層治理深度融合，用科技之力為省城平安筑牢堅(jiān)實(shí)“屏障”。

全市依托“民情地圖·小蘭善治”智治化平臺(tái)，全年辦結(jié)群眾訴求150余萬(wàn)件，辦結(jié)率穩(wěn)定保持在99%。

通過(guò)打通網(wǎng)格員排摸、12345熱線(xiàn)等多渠道數(shù)據(jù)，建立“日調(diào)度、周分析、月研判、季評(píng)估”機(jī)制，為精準(zhǔn)治理提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐；嚴(yán)格落實(shí)命案“一案一倒查”，推動(dòng)全市每十萬(wàn)人命案發(fā)案數(shù)低于全省平均水平。

數(shù)據(jù)賦能更讓跨區(qū)域糾紛化解事半功倍。安寧區(qū)綜治中心處理跨省合同糾紛時(shí)，通過(guò)在線(xiàn)調(diào)解打破地域限制，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家和銀行專(zhuān)業(yè)人士“多維會(huì)診”，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“票據(jù)支付+保證責(zé)任+違約補(bǔ)償”組合方案，既保障了蘭州建材公司的貨款安全，又緩解了青海商貿(mào)公司的現(xiàn)金流壓力，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。