下好主動先手棋 繪就平安新畫卷——2025年全省主動創(chuàng)穩(wěn)工作綜述

主動創(chuàng)穩(wěn)是省委、省政府深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀，立足新形勢新任務和特殊省情，防范化解重大風險的重要部署。

3年來，我省從開局成勢到提質(zhì)增效再到全面提升，持續(xù)推動主動創(chuàng)穩(wěn)任務、責任、措施有效落實，奮力建設更高水平的平安甘肅、法治甘肅。

省委十四屆八次全會審議通過《中共甘肅省委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)建設更高水平平安甘肅的決定》，明確了今后一個時期主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)的“任務書”和“路線圖”。

2025年，在省委的堅強領導下，省委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，堅持前置防線、前瞻治理、前端處置，建立任務、責任、問題、制度“四個清單”，細化分解主動創(chuàng)穩(wěn)重點任務208項，推動思路理念持續(xù)轉(zhuǎn)變，機制措施實現(xiàn)變革，各項工作落實落地，有效防范化解了一批矛盾風險，全省安全穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)向好。

全省各級各方面細化落實黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防“五主”責任體系，把主動創(chuàng)穩(wěn)融入日常、抓在平常，形成風險聯(lián)防、問題聯(lián)治、穩(wěn)定聯(lián)創(chuàng)工作局面。

2026年1月24日，省委政法工作會議召開，對2026年主動創(chuàng)穩(wěn)工作作出部署，提出要更加注重守底線，更加注重防風險，更加注重夯基礎，更加注重強法治，更加注重建隊伍，更加注重促發(fā)展，深入推進主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)走深走實，為譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

主動創(chuàng)穩(wěn)是我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全的“金名片”，全省各地各部門建立健全主動創(chuàng)穩(wěn)制度機制，通過關口前移、責任前置，牢牢守住各領域安全穩(wěn)定底線，為維護社會穩(wěn)定和長治久安奠定了堅實基礎。

在工作任務中，政法系統(tǒng)挺膺擔當、傾力主戰(zhàn)，攻克了一個個難關，打贏了一場場硬仗。

2025年，公安機關充分發(fā)揮主力軍作用，全面筑牢防線，刑事、治安案件持續(xù)下降，較大道路交通事故下降15.4%，每十萬人命案發(fā)案率連續(xù)兩年低于全國平均水平，電詐案件連續(xù)56個月發(fā)案、損失“雙下降”，有效化解重大風險。

酒泉柳園公安檢查站常態(tài)化開展防控查緝工作。（文中圖片均由省委政法委提供）

此外，全省扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，推動化解重點領域現(xiàn)實矛盾問題1409項，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打掉惡勢力組織34個，打掉各類霸痞134個，戰(zhàn)果居西北第一。

近年來，我省游客接待數(shù)量逐年上漲，我省聚焦提升游客體驗，做細做實行業(yè)主動創(chuàng)穩(wěn)工作，為文旅高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2025年，省文旅廳統(tǒng)籌推進文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，修訂文旅行業(yè)重大隱患排查標準、突發(fā)事件應急預案、人員密集型場所動火作業(yè)現(xiàn)場管控指引等制度機制，同步督導基層嚴格落實。一年來，共處置涉旅亂象68件，查處無證商演68場，9場5000人以上大型演出活動順利開展，保持了甘肅文旅平穩(wěn)有序的良好局面。

2025年5月3日晚，敦煌市遭遇強沙塵暴天氣，最大風力達到12級，近萬名游客滯留各大景區(qū)。敦煌市迅速啟動惡劣天氣應急預案，3個小時內(nèi)，所有滯留游客被安全送回市區(qū)。

這背后，是敦煌市應對旅游旺季突發(fā)事件的多項有力舉措的集合顯現(xiàn)。2025年，敦煌市高標準建成市級“十合一”綜治中心，打造全國首個文旅綜合調(diào)解服務中心，文旅警務得到全國旅游景區(qū)治安協(xié)會認可，“3小時跑贏12級狂風”經(jīng)驗在全國推廣。

公安干警在敦煌萬人星空演唱會現(xiàn)場執(zhí)勤。

在高校領域，全省高校推動主動創(chuàng)穩(wěn)“五大體系”建設，69個校區(qū)全覆蓋建成校園安全服務中心和警務室。

2025年，西北師范大學全力推進主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)和平安校園建設，投入470余萬元建成校園安全服務中心，集成24小時消防安防值守、訴求受理等功能，實現(xiàn)“一中心統(tǒng)管”。深化校地協(xié)作，創(chuàng)新打造“網(wǎng)格化＋精準治理”工作模式，將校園劃分為若干責任網(wǎng)格，實現(xiàn)“人員到格、責任到人、管控到位”的全鏈條覆蓋，夯實校園全域安全、全時安全、全程安全基礎。

一年來，我省牢固樹立抓基層強基礎鮮明導向，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加固主動創(chuàng)穩(wěn)底板。

綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安建設的重要平臺。我省經(jīng)過3年的建設，省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心均建成相對規(guī)范的實戰(zhàn)陣地，設置調(diào)解室1800余個，配備工作力量5300余人，進駐各方調(diào)解力量1.1萬余名，有力服務和支撐了主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)實踐。

我省持續(xù)推進縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，86個縣級綜治中心服務群眾面積平均達到1730平方米，組織調(diào)處矛盾糾紛106.39萬件、同比增長30.9%，吸附群眾能力明顯提升。

同時，我省堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深入推進“三調(diào)對接”，將群眾愿意調(diào)解的民商事案件、矛盾糾紛類警情和信訪事項推送綜治中心，組織“一站式”、多元化調(diào)解，成功調(diào)處44.82萬件，成功率83.4%，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛和利益訴求的“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”，“有矛盾糾紛到綜治中心、到綜治中心能解決問題”的共識逐漸形成。

蘭州市城關區(qū)綜治中心“一站式”調(diào)處矛盾糾紛，助力基層治理高效化。

2025年供暖季開始后，蘭州市城關區(qū)綜治中心主動對接、成功化解一起供熱合同糾紛。同時以其為樣板，推動同類糾紛全部參照示范案例化解，實現(xiàn)了“調(diào)解一案、化解一片”的效果，為處理同類矛盾提供了新路徑。

全省各地積極探索符合本地實際的治理路徑。張掖市全域推廣“四級七天”調(diào)解法，矛盾糾紛多元化解的創(chuàng)新做法入選“甘肅經(jīng)驗”并在全國推廣；隴南市深化“民事直說1234”工作法，讓群眾遇到問題有地說、有人管；金昌市推行“有事找書記，有事找警察”機制，將警務工作與基層治理深度融合。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。我省健全源頭預防、分級矯治、依法懲處、綜合治理等預防治理未成年人違法犯罪工作機制，加強社會面未成年人管理、異地違法犯罪管控、法治副校長履職、罪錯未成年人送教等工作，抓實“一案一倒查”、失職追責問責等防范治理督辦機制。

政法工作要求專業(yè)性強，履職擔當必須做到政治強、作風硬、業(yè)務精。

2025年6月30日，全省政法領導干部深入貫徹中央八項規(guī)定精神全面履職勇于擔當推進主動創(chuàng)穩(wěn)全面提升專題研討班在省委黨校舉行。

面對新形勢新任務，研討班堅持在學研結(jié)合、知行合一中加深對主動創(chuàng)穩(wěn)的認識，明確要求全省政法系統(tǒng)必須全面履職、依法履職，勇于擔當、真抓實干，全力推進主動創(chuàng)穩(wěn)全面提升。

這是我省加強政法隊伍建設的途徑之一。

一年來，全省政法系統(tǒng)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，常態(tài)長效推進“三抓三促”行動和“鑄忠誠警魂”活動，舉辦全省政法領導干部專題研討班、縣（市、區(qū)）黨委政法委書記政法業(yè)務能力培訓班，分層組織專題學習、專題講座7600余場，全覆蓋開展政治輪訓。

公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。我省始終把執(zhí)法司法作為主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)的重要保障，持續(xù)加強黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督和政法單位內(nèi)部監(jiān)督，分系統(tǒng)組織政治督察、司法巡查、審務督察和紀律作風檢查，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決了一批群眾反映強烈的熱點問題和制約公正執(zhí)法司法的堵點問題。

充分發(fā)揮典型引領作用，宣傳選樹“甘肅省政法系統(tǒng)優(yōu)秀典型”10名，全省政法系統(tǒng)共有86個集體和59名個人受到省級部門及以上表彰表揚。

一年來，全省主動創(chuàng)穩(wěn)質(zhì)效齊升，安全穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)向好，刑事案件、治安案件同比分別下降20.9%、18.8%，命案同比下降7.8%，未成年人違法犯罪案件數(shù)同比下降3.7%。綜治中心建設、法治建設等一批工作創(chuàng)出特色亮點、走在全國前列，主動創(chuàng)穩(wěn)“名片”更響、成色更足、影響更大。