“末梢”治理的臨夏新路徑——打通“最后一公里” 守護(hù)萬家安寧

基層是群眾感知公共服務(wù)效能的最前沿。近年來，臨夏州積極探索符合地方實(shí)際的平安建設(shè)新路徑，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合與重心下移，有效提升了矛盾糾紛預(yù)防化解效能，書寫了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)和諧安寧的生動(dòng)篇章。

社區(qū)精細(xì)服務(wù)：

網(wǎng)格里的和諧“管家”

“鄰里間有點(diǎn)小摩擦，不用出社區(qū)就能解決，心里踏實(shí)多了。”臨夏市西關(guān)街道西郊社區(qū)居民馬林道出了不少居民的共同感受。該社區(qū)將“小事不出樓棟 大事不出社區(qū)”作為工作目標(biāo)，讓居民在家門口就能解決煩心事。

該社區(qū)依托黨群服務(wù)中心專門設(shè)立的“矛盾糾紛調(diào)解室”，成為了居民反映訴求、化解心結(jié)的常設(shè)站點(diǎn)。為了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，社區(qū)網(wǎng)格員頻繁開展入戶走訪，鄰里間的噪音干擾、陽(yáng)臺(tái)漏水帶來的不便、公共區(qū)域的維修爭(zhēng)議……這些日常生活中常見的問題被一一記錄在冊(cè)，形成清晰的“矛盾臺(tái)賬”，確保社區(qū)對(duì)各類矛盾隱患心中有數(shù)。

化解矛盾不僅依靠記錄，更依靠合力。社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)派出所民警、熱心老黨員和志愿者，組成了靈活的調(diào)解隊(duì)伍。對(duì)于因生活瑣事引發(fā)的鄰里糾紛，社區(qū)工作人員憑借對(duì)情況的熟悉和鄰里的情分，主動(dòng)上門溝通，化解僵局。而當(dāng)遇到家庭內(nèi)部矛盾時(shí)，聯(lián)動(dòng)派出所工作人員共同參與，優(yōu)先從情緒安撫、情感疏導(dǎo)入手，再引導(dǎo)雙方理性溝通，尋求解決方案，最終化解矛盾。

這種“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題+多方合力解決”的精細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)模式，不僅切實(shí)回應(yīng)了居民的日常訴求，更打通了社區(qū)治理的“最后一公里，為社區(qū)探索精細(xì)化服務(wù)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系提供了可參考的實(shí)踐樣本。

鄉(xiāng)村善治新體系：

“三線共治”繪就新圖景

在東鄉(xiāng)縣唐汪鎮(zhèn)河沿村，一套創(chuàng)新的鄉(xiāng)村治理模式在當(dāng)?shù)責(zé)òl(fā)新生。該村深入探索并實(shí)踐“三線共治”矛盾糾紛調(diào)解模式，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與鄉(xiāng)情實(shí)際緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了從田間地頭到家長(zhǎng)里短各類矛盾的有效化解，構(gòu)建起法治為基、德治潤(rùn)心、自治有序的鄉(xiāng)村善治體系。

黨建引領(lǐng)定方向。村黨支部是鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。針對(duì)不同的矛盾糾紛，黨組織搭建起形式各異的調(diào)解平臺(tái)：面對(duì)久拖的鄰里地界問題，村干部把調(diào)解會(huì)開到田間現(xiàn)場(chǎng)辦公，大家現(xiàn)場(chǎng)共同商議解決方法；對(duì)于因冬季取暖爐子排煙影響鄰居引發(fā)的矛盾，村“兩委”到群眾家中召開“板凳會(huì)議”，傾聽雙方想法訴求，尋找解決辦法。這種方式為矛盾化解設(shè)立了公正透明的“方向標(biāo)線”。

干部引導(dǎo)守底線。包村工作組、村干部在治理中扮演法治引導(dǎo)者和程序守護(hù)者的角色。一次，村民因玉米地灌溉用水次序爭(zhēng)執(zhí)不下，鎮(zhèn)村干部立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并請(qǐng)來村里有威望的“四會(huì)”成員，共同評(píng)議。依據(jù)村規(guī)民約中“鄰里要和睦 相互多謙讓”的原則，結(jié)合以往慣例，公平裁定用水順序，耐心說服當(dāng)事人，劃清了權(quán)利與責(zé)任的“法治紅線”，防止了矛盾升級(jí)。

群眾協(xié)商聚民心。充分發(fā)動(dòng)群眾參與，是“三線共治”最鮮明的特色。道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等群眾組織，在化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛中作用獨(dú)特。一些家長(zhǎng)里短、婆媳矛盾，往往難以用硬性的法律規(guī)定來判斷，這時(shí)，道德評(píng)議會(huì)成員便以鄉(xiāng)情倫理為切入點(diǎn)，耐心勸解，分清是非，促進(jìn)和睦，筑牢鄉(xiāng)風(fēng)文明的“德治基線”。

從城市的社區(qū)網(wǎng)格到鄉(xiāng)村的田間地頭，全州正以多元共治的生動(dòng)實(shí)踐，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的根基，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，共同繪就了一幅矛盾化解在基層、平安守護(hù)在身邊的和諧圖景。