“八刑會(huì)”：勾勒中國刑事司法新坐標(biāo)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣安杰　　

11月13日的北京，雖已進(jìn)入立冬，卻似深秋時(shí)節(jié)，金黃色的銀杏樹在風(fēng)中搖曳，映襯著時(shí)光靜好。時(shí)隔六年后，第八次全國刑事審判工作會(huì)議在國家法官學(xué)院如期舉行?！?/span>

這是黨的二十屆四中全會(huì)后召開的首次刑事審判工作會(huì)議，“十五五＂規(guī)劃新征程開啟在即，會(huì)議承前啟后更具里程碑意義。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”的目標(biāo)和任務(wù)，刑事審判工作如何回應(yīng)這一要求，成為本次會(huì)議的核心議題?！?/span>

會(huì)議在全面貫徹總體國家安全觀的基礎(chǔ)上，對(duì)刑事審判工作提出了一系列新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨對(duì)刑事審判工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判工作的全過程各方面；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；必須堅(jiān)持刑事司法基本原則；必須堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一?！?/span>

會(huì)議從司法理念到政策適用，從打擊犯罪到保障人權(quán)，全面勾勒出新時(shí)代中國刑事司法的路線圖，為未來五年刑事司法工作指明方向?！?/span>

會(huì)議背景：六年等待與時(shí)代變遷　

2019年10月“七刑會(huì)”以來，各級(jí)人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)刑事審判工作，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法公正審理各類刑事案件，積極深化刑事領(lǐng)域司法改革，努力鍛造過硬刑事審判隊(duì)伍，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，為建設(shè)更高水平平安中國、法治中國作出了積極貢獻(xiàn)?！?/span>

國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國是世界上最安全的國家之一?！?/span>

六年時(shí)間，中國社會(huì)經(jīng)歷了深刻變革，犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年間，全國法院審結(jié)一審刑事案件584.46萬件，判處罪犯793.91萬人?！?/span>

與上一個(gè)五年相比，金融犯罪、侵犯婦女兒童權(quán)益等傳統(tǒng)犯罪數(shù)量明顯下降，而新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。全國法院審結(jié)非法集資、洗錢、內(nèi)幕交易等金融犯罪案件下降了15.51％，審結(jié)拐賣婦女、兒童罪案件下降了16.75％?！?/span>

2020年至2024年，人民法院審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件24.3萬件，較上一個(gè)五年下降6.75％。其中，故意殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件由2015年的4萬余件下降至2024年不足1.6萬件。審結(jié)“兩搶一盜”案件82.7萬件，較上一個(gè)五年下降33.26％?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)，人民法院審結(jié)相關(guān)案件3.3萬件，較上一個(gè)五年上升53.17％，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)；依法妥善處理歷史形成的涉企產(chǎn)權(quán)案件，糾正錯(cuò)案194件313人，做實(shí)依法平等保護(hù)；嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，審結(jié)相關(guān)案件15.4萬件，較上一個(gè)五年上升31.28％。　

這些數(shù)據(jù)背后，折射出中國犯罪類型的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也從客觀上要求刑事政策的適時(shí)調(diào)整跟進(jìn)?！?/span>

第八次全國刑事審判工作會(huì)議正是在這樣的背景下，承載了為未來五年甚至更長時(shí)間中國刑事司法指明方向的重任。會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國刑事司法站在新的歷史起點(diǎn)?！?/span>

五大要求：刑事司法的系統(tǒng)布局　

會(huì)議明確提出樹立正確刑事司法理念、依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪、依法懲治多發(fā)高發(fā)和新類型犯罪、守好刑事審判質(zhì)量生命線、深化刑事領(lǐng)域司法改革和隊(duì)伍建設(shè)五大要求，形成刑事司法的系統(tǒng)布局。　

1、司法理念革新：專業(yè)判斷與民眾公正感相統(tǒng)一　

會(huì)議明確提出，要“將法律的專業(yè)判斷與人民群眾對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)判斷結(jié)合起來”，強(qiáng)調(diào)“把遵循法度、順應(yīng)常理、合乎常情融合作為定罪量刑的基本考量”。這一表述標(biāo)志著司法理念的重要轉(zhuǎn)變——刑事司法不能局限于單純的法律邏輯，而必須兼顧社會(huì)常理和人之常情，讓裁判結(jié)果既符合法律規(guī)范，又契合人民群眾最樸素的公平正義觀?！?/span>

2、打擊重點(diǎn)明確：三大領(lǐng)域絕不姑息　

會(huì)議明確了三大重點(diǎn)打擊領(lǐng)域：依法嚴(yán)懲滲透顛覆、暴力恐怖等犯罪，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，把依法嚴(yán)懲作為日常工作；縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁。這些要求體現(xiàn)了刑事司法服務(wù)黨和國家工作大局的明確導(dǎo)向。　

推進(jìn)掃黑除惡“常態(tài)化”就是法治化。會(huì)議強(qiáng)調(diào)把依法嚴(yán)懲作為日常工作，從嚴(yán)要求、規(guī)范辦理。要嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)決防止因案件質(zhì)量問題導(dǎo)致“前打后翻”?！　?/span>

會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)賄賂犯罪“數(shù)額加情節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受賄時(shí)間跨度大、不收斂不收手、巨額索賄或多次索賄等情形，特別是雖然受賄金額不大，或者尚未實(shí)際控制財(cái)物，但因徇私舞弊、濫用職權(quán)造成特別重大損失的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處?！?/span>

3、回應(yīng)新型犯罪：直面社會(huì)關(guān)切　

面對(duì)社會(huì)上新出現(xiàn)的問題，會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)：依法嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪，對(duì)詐騙老弱人群、坑農(nóng)害農(nóng)、制售有毒有害食品和假藥劣藥等主觀惡性深、社會(huì)危害大的行為依法從嚴(yán)懲處；　

加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息、涉“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法犯罪的打擊力度。這些要求顯示刑事司法正積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)填補(bǔ)治理空白?！?/span>

4、法治原則：切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義　

刑事司法是維護(hù)人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)人民群眾正義價(jià)值訴求的重要屏障。如何最大限度實(shí)現(xiàn)這一訴求，需要不斷優(yōu)化刑事審判工作機(jī)制，大力克服影響刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展的阻礙。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把法律政策關(guān)、事實(shí)證據(jù)關(guān)、程序適用關(guān)，治罪與治理并重，做實(shí)再審糾錯(cuò)。這些具體要求的提出具有鮮明的問題導(dǎo)向，也是維護(hù)公正審判的工作要點(diǎn)?！?/span>

政策延續(xù)：“寬嚴(yán)相濟(jì)”的辯證發(fā)展　

2025年中央政法工作會(huì)議指出，要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性，注重人民群眾的實(shí)際感受，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)?！?/span>

“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策自提出以來，經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程。第八次全國刑事審判工作會(huì)議對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的強(qiáng)調(diào)，再次體現(xiàn)了中國刑事政策的一貫性和延續(xù)性。　

本次會(huì)議更進(jìn)一步明確了“嚴(yán)”與“寬”的辯證關(guān)系。一方面，“嚴(yán)”的一手不能放松。對(duì)于嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重危害人民群眾利益、嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，必須依法從嚴(yán)懲處。該判處無期徒刑、死刑的堅(jiān)決判處，彰顯刑罰“鋒芒”所向，實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防和一般預(yù)防目的?！?/span>

另一方面，“寬”的一手也需落實(shí)。對(duì)于情節(jié)較輕、危害不大的犯罪，或者具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法體現(xiàn)從寬，有力瓦解犯罪，也更利于罪犯改造?！?/span>

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須遵循“嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理據(jù)充分”的要求，作出“三個(gè)效果”相統(tǒng)一的恰當(dāng)處理。這種區(qū)別對(duì)待的刑事政策，體現(xiàn)了國家治理能力的提升和司法理性的成熟。　

特殊群體：未成年人犯罪的懲教結(jié)合　

會(huì)議對(duì)未成年人犯罪提出了明確指引：“做實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”。　

最高人民法院院長張軍在會(huì)議上指出：“對(duì)于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的，特別是屢教不改、人身危險(xiǎn)性大的未成年罪犯，絕不姑息縱容，堅(jiān)決依法懲治”。同時(shí)，對(duì)于“情節(jié)較輕、初犯、偶犯、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好的未成年被告人，要切實(shí)把懲罰與教育、感化、挽救工作有機(jī)結(jié)合，幫助未成年人順利回歸社會(huì)”。　

這種對(duì)未成年人犯罪的區(qū)別對(duì)待，反映了刑事政策精準(zhǔn)化、人性化的發(fā)展方向?！?/span>

網(wǎng)絡(luò)犯罪：應(yīng)對(duì)全球性司法難題　

本次會(huì)議專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理提出了系統(tǒng)方案。張軍院長表示：“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在帶來便利的同時(shí)，也不可避免地被犯罪分子利用實(shí)施犯罪”。　

會(huì)議從三個(gè)方面提出了具體要求：　

完善司法規(guī)則，聚焦涉案虛擬貨幣處置、網(wǎng)絡(luò)直播淫穢表演、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件管轄、電子數(shù)據(jù)取證認(rèn)證等新問題；嚴(yán)厲打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，依法追究為境外賭博提供服務(wù)和傳播涉賭有害信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刑事責(zé)任；加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息等黑灰產(chǎn)上游違法犯罪的打擊力度，從嚴(yán)懲治“行業(yè)內(nèi)鬼”，依法適用從業(yè)禁止。　

這些措施直擊當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，體現(xiàn)了刑事司法對(duì)時(shí)代發(fā)展的積極響應(yīng)?！?/span>

死刑政策：嚴(yán)格控制與精準(zhǔn)適用　

“八刑會(huì)”召開之際，死刑復(fù)核工作無疑是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！?/span>

“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”，是我們黨一以貫之的死刑政策，會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須長期堅(jiān)持、準(zhǔn)確貫徹。要切實(shí)發(fā)揮死刑懲戒震懾作用，對(duì)嚴(yán)重危害國家安全、濫殺無辜、殘害未成年人等罪行極其嚴(yán)重、人民群眾深惡痛絕的犯罪分子，堅(jiān)決依法適用死刑，決不手軟?！?/span>

眾所周知，4座城市、6個(gè)家庭、7條生命、20多年逃亡，最高人民法院對(duì)勞榮枝故意殺人、搶劫、綁架案核準(zhǔn)死刑，對(duì)余華英因拐賣17名兒童案核準(zhǔn)死刑，大快人心?！?/span>

刑事政策由黨中央確定，要結(jié)合工作實(shí)際、具體案件，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)治理。這也是會(huì)議強(qiáng)調(diào)的另一方面，要凝聚鋒芒、區(qū)別對(duì)待，對(duì)于因民間矛盾激化引發(fā)的殺人案件，通過各方做好矛盾化解、被害方諒解工作，或者被害方有明顯過錯(cuò)的，依法可不判處死刑立即執(zhí)行?！?/span>

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，“堅(jiān)持證據(jù)裁判、疑罪從無，切實(shí)做到存疑證據(jù)依法不予采信、瑕疵證據(jù)必須著力補(bǔ)正、非法證據(jù)堅(jiān)決予以排除”?！?/span>

會(huì)議特別提到具有警示意義的鄭筱萸案。鄭筱萸案的判決，特別是死刑的核準(zhǔn)，強(qiáng)烈傳遞出對(duì)藥品安全等民生領(lǐng)域犯罪嚴(yán)懲不貸的信號(hào)。其玩忽職守行為導(dǎo)致假藥流于市場(chǎng)，嚴(yán)重危及廣大人民群眾的生命健康安全?！?/span>

強(qiáng)調(diào)“厚植黨的執(zhí)政根基”“打擊犯罪、保障人權(quán)”“保護(hù)民生”是刑事審判的核心價(jià)值。一位與會(huì)專家對(duì)記者表示，“八刑會(huì)”提及此類案件，有助于統(tǒng)一裁判尺度，指導(dǎo)全國法院在審理重大職務(wù)犯罪案件時(shí)，如何把握“罪行極其嚴(yán)重”的嚴(yán)懲重判標(biāo)準(zhǔn)，不能僅看受賄數(shù)額，還要綜合評(píng)估其瀆職行為造成的社會(huì)危害、政治影響，明確司法原則和政策方向?！?/span>

歷史縱深：從第三次到第八次會(huì)議　

“全國法院刑事審判工作會(huì)議”是中國刑事司法領(lǐng)域最高級(jí)別的業(yè)務(wù)會(huì)議，由最高人民法院組織召開。它并非定期舉行，而是在刑事法律和政策發(fā)生重大變化或需要明確重要方向的時(shí)期召開。會(huì)議的決議和主題對(duì)全國各級(jí)法院的刑事審判工作具有長期的指導(dǎo)意義?！?/span>

回顧歷史，刑事審判工作會(huì)議始終是中國刑事司法發(fā)展的里程碑?！?/span>

第三次全國刑事審判工作會(huì)議于1981年召開，會(huì)議主要任務(wù)是“全面復(fù)查了‘文革’期間判處的刑事案件，糾正了大批冤假錯(cuò)案”；第四次會(huì)議于1997年9月舉行，正值修改后的刑事訴訟法實(shí)施半年、97刑法即將實(shí)施之際，距離上一次會(huì)議時(shí)間跨度長達(dá)16年，強(qiáng)調(diào)了貫徹“罪刑法定原則”“罪責(zé)刑相適應(yīng)原則”等現(xiàn)代刑事司法理念；第五次會(huì)議于2006年11月舉行，距離上一次會(huì)議跨度9年，是新中國成立以來刑事審判理念發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)了死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使、量刑指導(dǎo)意見制定等關(guān)鍵改革；第六次會(huì)議于2013年10月舉行，提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變和更新刑事司法理念，推動(dòng)刑事司法理念創(chuàng)新等論斷；第七次會(huì)議于2019年10月舉行，樹立了適應(yīng)新時(shí)代新要求的刑事司法理念?！?/span>

一位長期從事刑事審判工作的老法官對(duì)記者表示，每一次刑事審判會(huì)議的召開都體現(xiàn)了黨中央對(duì)刑事審判工作的高度重視，都是中國刑事司法不平凡歷程的真實(shí)記錄，也是中國刑事司法政策的風(fēng)向標(biāo)?！?/span>

在他看來，“五刑會(huì)”的關(guān)注度最高，直接為2007年死刑復(fù)核權(quán)統(tǒng)一回歸最高人民法院作前期部署而召開，首次提出了“社會(huì)主義刑事司法理念”，推動(dòng)了死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，是死刑政策作出重要調(diào)整的一次里程碑會(huì)議。　

2019年第七次全國刑事審判工作會(huì)議召開時(shí)，司法體制改革正值深水區(qū)。六年來，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施，刑事司法理念發(fā)生深刻變化，中國刑事司法完成了從“懲辦與寬大相結(jié)合”到“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的深刻轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家治理理念的進(jìn)步。　

“這六年是我們對(duì)刑事政策理解不斷深化的六年?！钡谝淮螀⒓尤珖淌聦徟袝?huì)議的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授時(shí)延安如是表示?！鞍诵虝?huì)”對(duì)刑事審判中強(qiáng)化法治思維、辦案注重價(jià)值取向有著具體的闡釋，令人印象深刻?！?/span>

“刑事審判理念思路須持續(xù)跟進(jìn)，刑事審判質(zhì)量效率效果須持續(xù)提升，刑事審判工作機(jī)制須持續(xù)完善，刑事審判隊(duì)伍建設(shè)須持續(xù)加強(qiáng)?！币晃淮蠓ü僭诨爻田w機(jī)上有感而發(fā)，并在工作群里引發(fā)共鳴?！?/span>

“八刑會(huì)”是一次在關(guān)鍵時(shí)期召開的關(guān)鍵會(huì)議。最高法院一位內(nèi)部人士透露出這次會(huì)議的非同尋常，刑事審判工作任重而道遠(yuǎn)。