平?jīng)龀缧趴h檢察院“公益訴訟檢察+政協(xié)提案”雙向奔赴 共筑消費者權(quán)益保護安全屏障

“健身房停業(yè)一年多了，負(fù)責(zé)人跑路，我的錢咋辦？”溫女士、魏女士焦急地向政務(wù)服務(wù)中心投訴。

然而，預(yù)付卡消費領(lǐng)域的維權(quán)困境并非個例。消費者辦理的酒店、鞋店、美容店會員卡、健身房的健身卡、桶裝水商家的水卡等等，均面臨著充值金額“打水漂”的風(fēng)險，預(yù)付消費的痛點已然成為困擾消費者，損害社會公共利益的社會問題，也成為檢察機關(guān)持續(xù)關(guān)注的民生實事。

2026年以來，平?jīng)鍪谐缧趴h檢察院聚焦群眾急難愁盼，以公益訴訟為抓手，以政協(xié)提案為切入點，將社會關(guān)切轉(zhuǎn)化公益訴訟監(jiān)督線索，充分發(fā)揮“政協(xié)+公益訴訟”協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢，全力解決公益受損問題，筑牢消費者權(quán)益保護安全防線。

精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化破難題

激活公益訴訟保護“源頭活水”

深刻把握政協(xié)提案與檢察公益訴訟的內(nèi)在契合點，著力破解線索移送、案件研判、協(xié)同履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點，構(gòu)建起“全流程閉環(huán)、多維度聯(lián)動”的工作體系。針對政協(xié)委員提出的“單用途預(yù)付消費卡脫管、漏管”“備案制度落實不力，經(jīng)營者跑路，消費者權(quán)益受損”等問題，崇信縣檢察院依托府檢聯(lián)動機制，全面開展調(diào)查核實工作。一是調(diào)取轄區(qū)內(nèi)發(fā)行單用途卡經(jīng)營者信息、市場主體登記信息、單用途卡經(jīng)營者備案（信息對接）信息、行政處罰信息，運用監(jiān)督模型進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對，篩出未登記的違法經(jīng)營者信息。二是對轄區(qū)發(fā)卡經(jīng)營戶進(jìn)行全面梳理，調(diào)取12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中關(guān)于單用途預(yù)付消費卡的投訴記錄，走訪零售、餐飲、健身、理發(fā)、美容、培訓(xùn)等9家重點商戶，逐一詢問單用途預(yù)付消費卡發(fā)卡情況、資金存管方式。三是積極聯(lián)系相關(guān)行政單位，充分聽取工作人員的意見，就預(yù)付卡監(jiān)管職責(zé)劃分、備案制度落實、資金風(fēng)險防控、投訴聯(lián)動處置等問題進(jìn)行會商，破解部門間權(quán)責(zé)交叉、監(jiān)管脫節(jié)等難題。

多維履職護民生

織密預(yù)付卡消費“防護網(wǎng)”

崇信縣檢察院堅持以辦案為中心，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題，妥善選擇磋商、制發(fā)檢察建議方式促進(jìn)職能部門及時全面履職，加強對預(yù)付卡日常監(jiān)管，從源頭上防范經(jīng)營者“卷款跑路”風(fēng)險，推動相關(guān)問題得到解決。行政單位收到檢察建議后高度重視，迅速在轄區(qū)部署開展單用途預(yù)付卡行業(yè)專項整治行動，搭建微信工作溝通群，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、體育、民政、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通等單位，對轄區(qū)內(nèi)預(yù)付式消費經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶排查，走訪相關(guān)轄區(qū)商戶107戶，摸清轄區(qū)內(nèi)預(yù)付卡發(fā)行商戶底數(shù)共20家，逐一上門督促指導(dǎo)，精準(zhǔn)開展政策宣講，大力推廣“甘肅預(yù)付碼”監(jiān)管服務(wù)平臺，已成功督促15家商戶完成平臺備案審核，成功開設(shè)資金存管賬戶，實現(xiàn)了發(fā)卡備案與資金監(jiān)管同步落實。同時，積極組織消費維權(quán)普法宣傳，引導(dǎo)消費者理性消費、謹(jǐn)慎充值。

長效治理促規(guī)范

凝聚公益保護“社會共識”

檢察機關(guān)始終堅持“辦理一案、治理一片、警示一方”的辦案理念，在做好案件辦理“后半篇文章”上持續(xù)發(fā)力，將政協(xié)提案的民意優(yōu)勢與檢察機關(guān)的法律監(jiān)督優(yōu)勢深度融合，在公益訴訟案件現(xiàn)場調(diào)查、檢察建議公開宣告等工作中，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員見證監(jiān)督，確保辦案過程公開透明。通過線索共享、聯(lián)合履職、跟蹤督辦等，推動相關(guān)行政單位健全單用途預(yù)付消費卡備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、投訴處理等制度，形成“委員履職發(fā)現(xiàn)線索—檢察機關(guān)依法監(jiān)督—行政機關(guān)整改落實”的閉環(huán)機制。

預(yù)付式消費作為零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游等眾多民生領(lǐng)域的常見消費模式，雖然單筆交易金額不大，卻與群眾日常生活緊密相連，直接關(guān)乎消費者的切身利益和消費體驗。檢察機關(guān)將持續(xù)關(guān)注單用途預(yù)付卡常態(tài)化監(jiān)管工作，深化“政協(xié)+公益訴訟”協(xié)同監(jiān)督模式，聚焦群眾急難愁盼，以更實的工作作風(fēng)、更優(yōu)的司法服務(wù)、更強的監(jiān)督舉措，打通消費者權(quán)益保護最后一公里，營造安全、有序、誠信的消費市場環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。