張掖市甘州區(qū)：多維賦能 跑出基層治理“加速度”

近年來，張掖市甘州區(qū)錨定新時代基層治理現(xiàn)代化目標，緊扣“隴原善治”集成改革部署，深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐路徑。通過推動要素下移、力量下沉、保障下傾，構(gòu)建起平臺聚合、機制創(chuàng)新、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動的基層治理新格局，全力筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”，為基層治理賦能增效注入強勁動力。  

平臺升級

打造“一站式”解紛核心陣地

堅持以區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，構(gòu)建“三級聯(lián)動、全域覆蓋”的矛盾糾紛化解格局，讓群眾解紛“少跑腿、少煩心”。區(qū)綜治中心充分發(fā)揮“指揮部”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學規(guī)劃功能布局，設(shè)置聯(lián)合接待窗口、專業(yè)調(diào)解室、法律咨詢室、心理疏導室等專屬區(qū)域。統(tǒng)籌信訪、司法、公安、法院、人社等多部門力量，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式安排專業(yè)調(diào)解員值守，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。鎮(zhèn)（街道）綜治中心立足基層實際，整合市場監(jiān)管、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基層站所資源，打造“春華話室”“老賈說事”“鄰里小院”等一批具有地域特色和群眾親和力的解紛陣地，讓群眾在家門口就能反映訴求、化解矛盾。村（社區(qū)）層面依托網(wǎng)格員、退休老干部、老黨員、法律明白人等人緣地緣優(yōu)勢，以黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格服務(wù)點為載體，前置介入、就地化解小微矛盾糾紛。2025年以來，網(wǎng)格員累計上報各類有效信息845040余條，精準發(fā)揮預警排險作用，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交 ”。 

機制創(chuàng)新

筑牢“全鏈條”化解保障體系

以機制創(chuàng)新為突破，構(gòu)建分級分流、多元聯(lián)動、源頭預防的全鏈條矛盾化解體系，推動治理效能持續(xù)提升。全面推行“四級七天”調(diào)解法，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、復雜程度和涉及范圍，精準壓實網(wǎng)格員、村調(diào)委會、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)黨委政府四級責任，明確7天內(nèi)分級處置時限。目前98％以上矛盾糾紛在基層一線化解，實現(xiàn)每起糾紛有承接、有處置、有反饋。深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，暢通訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接渠道，完善“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動模式，將民商事案件、糾紛類警情、申訴求決類信訪事項等適宜調(diào)解的事項，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至綜治中心集中調(diào)處。推動矛盾糾紛從“被動應對”向“主動預防”、從“多頭辦理”向“一站式辦結(jié)”轉(zhuǎn)變，今年以來已完成民商事立案655件、司法確認655件。健全三色預警機制，建立紅、黃、藍三級矛盾糾紛預警體系，結(jié)合糾紛風險等級、化解難度實施精準施策。通過全流程追蹤、常態(tài)化研判、動態(tài)化預警，實現(xiàn)矛盾糾紛“可管控、可化解、可銷號”，從源頭防范矛盾升級激化。

數(shù)字賦能

激活“智慧化”煥發(fā)發(fā)展活力

順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動現(xiàn)代科技與基層治理深度融合，以“智慧治理”破解治理難題，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效。搭建閉環(huán)管理平臺：依托平安甘肅信息化支撐管理平臺、“隴情e通”APP等信息化系統(tǒng)，構(gòu)建矛盾糾紛線上錄入、分流、督辦、反饋、考核全流程閉環(huán)管理體系，讓治理流程更規(guī)范、監(jiān)管更精準。強化數(shù)據(jù)研判支撐，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，定期對矛盾糾紛類型、特點、成因進行深度研判，精準識別潛在風險點，為矛盾糾紛源頭預防、精準化解提供數(shù)據(jù)支撐，提升治理決策的科學性。創(chuàng)新線上解紛模式，探索推廣“云調(diào)解”“在線司法確認”等便捷服務(wù)模式，打破時空限制。同步融合中國裁判文書網(wǎng)、中國法律服務(wù)網(wǎng)及人工智能AI工具，讓專業(yè)法律服務(wù)直達基層、觸達群眾，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。今年以來，通過訴前調(diào)解成功化解案件816件，較去年同期增加68件，司法服務(wù)“零距離”成效顯著。

協(xié)同發(fā)力

凝聚“全流程”治理強大合力

堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進，以平臺整合筑牢治理根基、以機制創(chuàng)新理順治理流程、以數(shù)字賦能激活治理效能，推動多方力量同向發(fā)力、各項舉措精準落地，實現(xiàn)基層治理體系更完善、治理能力更過硬、服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)質(zhì)，全區(qū)基層矛盾糾紛化解質(zhì)效逐步提升，持續(xù)將糾紛化解在萌芽、化解在基層，基層法治氛圍日益濃厚，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念蔚然成風，全面構(gòu)建起共建共治共享的基層社會治理共同體，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。