檢察日?qǐng)?bào)丨在服務(wù)保障高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

2025年12月30日，檢察日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)《在服務(wù)保障高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)》。

《檢察日?qǐng)?bào)》截圖

在服務(wù)保障

高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

——專訪二級(jí)大檢察官，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗

2025年9月10日，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗（中）到蘭州市檢察機(jī)關(guān)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)等工作。

歲末年初，全國檢察機(jī)關(guān)正緊鑼密鼓按照黨的二十屆四中全會(huì)擘畫的藍(lán)圖和大檢察官研討班部署，謀劃安排“十五五”時(shí)期檢察工作。近日，二級(jí)大檢察官，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗向記者介紹了甘肅檢察機(jī)關(guān)學(xué)深悟透黨的二十屆四中全會(huì)精神、持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的甘肅檢察實(shí)踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供高質(zhì)效法治保障的思路和舉措。

記者：甘肅檢察機(jī)關(guān)如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和大檢察官研討班精神，全面做好“十五五”時(shí)期檢察工作？

沈澗：黨的二十屆四中全會(huì)為未來五年扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)、指明前進(jìn)方向，中央全面依法治國工作會(huì)議對(duì)持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作出重大部署，大檢察官研討班系統(tǒng)謀劃部署檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，甘肅省委十四屆九次全會(huì)為“十五五”時(shí)期全省上下奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提振了發(fā)展信心、提供了路徑指引，這些都對(duì)甘肅檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)提出更高要求、賦予更大責(zé)任。

甘肅檢察機(jī)關(guān)主要從五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。一是在維護(hù)高水平安全上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。全面貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)甘肅省委連續(xù)三年部署開展的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。著力完善檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局制度機(jī)制，護(hù)航現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)金融秩序維護(hù)、法治化營商環(huán)境營造等，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是在護(hù)航高品質(zhì)民生上推出新舉措。鞏固深化“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)成效，全面加強(qiáng)食藥、社保、消費(fèi)等民生領(lǐng)域司法保護(hù)，持續(xù)強(qiáng)化婦女兒童、殘疾人、老年人、勞動(dòng)者等群體權(quán)益保障，深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，全力紓解人民群眾急難愁盼。四是在做實(shí)高質(zhì)效辦案上追求新成效。積極構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系，持續(xù)健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，著力完善檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督和公益訴訟監(jiān)督，更好服務(wù)全面依法治國。五是在夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展根基上開創(chuàng)新局面。持續(xù)抓好政治思想、領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)能力、人才隊(duì)伍、紀(jì)律作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和改革創(chuàng)新，不斷夯實(shí)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展根基。

記者：黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”，您剛才也提到“積極構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系”，甘肅檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)這些重要要求，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件？

沈澗：黨的十八屆四中全會(huì)提出“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”“加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督”，黨的二十屆四中全會(huì)要求“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”“完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制”等，最高人民檢察院提出“構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系”，這些都是落實(shí)黨中央決策部署的重要抓手。從目標(biāo)上看，公正司法是高質(zhì)效辦案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要追求實(shí)體公正、程序公正、“體感公正”，也要注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一，還要處理好政策把握和法律適用等關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。

從實(shí)現(xiàn)路徑上看，一要以檢察工作理念現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。推動(dòng)“三個(gè)善于”等理念更深融入履職辦案全過程各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)效辦案的思想自覺、行動(dòng)自覺。二要以檢察工作體系現(xiàn)代化支撐高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。著力打造“四大檢察”的“四梁八柱”，刑事檢察健全以證據(jù)為中心的刑事指控體系、以全流程管控為重點(diǎn)的制約監(jiān)督體系和以案件質(zhì)量檢查評(píng)查為抓手的質(zhì)效管理體系；民事檢察健全三級(jí)院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的監(jiān)督體系；行政檢察健全以行政訴訟監(jiān)督為重心、訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督體系；公益訴訟檢察健全審前檢察督促與提起訴訟有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公益保護(hù)體系；檢察偵查健全以省院為龍頭、市級(jí)院為主體、基層院為前哨的偵查體系。三要以檢察工作機(jī)制現(xiàn)代化保證高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。首先是健全與監(jiān)察、公安、審判、司法行政機(jī)關(guān)相互配合和制約機(jī)制，探索法律監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等銜接機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法司法行為。其次是從“四大檢察”各方面各環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)性完善內(nèi)部辦案制約監(jiān)督機(jī)制。如針對(duì)刑事檢察中的突出問題，我們印發(fā)嚴(yán)格落實(shí)辦案法定時(shí)限和工作時(shí)限的規(guī)定，出臺(tái)嚴(yán)格辦理不捕不訴案件工作辦法，制定超過追訴時(shí)效案件核準(zhǔn)追訴提請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，推行無罪、撤回起訴案件提請(qǐng)省檢察院檢察委員會(huì)審議確定等次制度，完善檢察委員會(huì)會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議作用發(fā)揮機(jī)制，完善反向?qū)徱暪ぷ鳈C(jī)制，完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制等。再次是完善人民監(jiān)督員、檢察聽證、檢務(wù)公開等制度機(jī)制，健全自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，依法接受公安、法院等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)履職制約的制度機(jī)制。四要以檢察工作能力現(xiàn)代化保障高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。全力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)“六大工程”，體系化開展教育培訓(xùn)，持續(xù)深化“傳學(xué)講學(xué)、以傳促行”機(jī)制，創(chuàng)新開展高質(zhì)效辦案講學(xué)活動(dòng)，務(wù)實(shí)舉辦全員參與的各類競(jìng)賽、評(píng)比、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等，努力提升履職能力。

從評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用上看，構(gòu)建辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用體系和責(zé)任落實(shí)體系，做實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)和追責(zé)問責(zé)，讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、長出牙齒，保障高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

記者：高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件離不開高質(zhì)效檢察管理。甘肅檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化檢察管理方面有哪些創(chuàng)新？

沈澗：甘肅省檢察院出臺(tái)了一體抓實(shí)“三個(gè)管理”的實(shí)施意見，構(gòu)建辦案權(quán)責(zé)體系、案件質(zhì)量檢查評(píng)查體系、案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果運(yùn)用體系，加強(qiáng)全鏈條系統(tǒng)化檢察管理。一是構(gòu)建行權(quán)、管權(quán)閉環(huán)體系，重新制定檢察官職權(quán)清單等“四個(gè)清單”，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)、檢察長、副檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人決策、監(jiān)督、管理，案件管理辦公室和業(yè)務(wù)部門流程監(jiān)控和案件質(zhì)量檢查評(píng)查，檢務(wù)督察部門事后監(jiān)督，以及上級(jí)院對(duì)下級(jí)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)等作用，構(gòu)建“事前預(yù)防引導(dǎo)、事中流程監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)監(jiān)督”的辦案全流程監(jiān)管體系及上下貫通的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，確保案件辦理和管理環(huán)環(huán)相扣。二是構(gòu)建案件質(zhì)量檢查評(píng)查體系，制定精細(xì)化案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)網(wǎng)上智能檢查評(píng)查系統(tǒng)，開展逐案評(píng)查，實(shí)現(xiàn)“人工評(píng)查”向“智能評(píng)判”、“事后糾錯(cuò)”向“事前防范”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)80%以上的問題在作出終局性決定前得到有效解決。三是構(gòu)建評(píng)查結(jié)果運(yùn)用體系，將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果與績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、追責(zé)懲戒、員額退出全面掛鉤?！叭篌w系”實(shí)施半年來，效果十分明顯。

甘肅檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)黨中央、甘肅省委和最高檢決策部署，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的甘肅檢察實(shí)踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供高質(zhì)效法治保障。