檢察日報丨在服務(wù)保障高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

2025年12月30日，檢察日報頭版刊發(fā)《在服務(wù)保障高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)》。

《檢察日報》截圖

在服務(wù)保障

高水平安全高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

——專訪二級大檢察官，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗

2025年9月10日，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗（中）到蘭州市檢察機關(guān)調(diào)研隊伍建設(shè)等工作。

歲末年初，全國檢察機關(guān)正緊鑼密鼓按照黨的二十屆四中全會擘畫的藍圖和大檢察官研討班部署，謀劃安排“十五五”時期檢察工作。近日，二級大檢察官，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗向記者介紹了甘肅檢察機關(guān)學(xué)深悟透黨的二十屆四中全會精神、持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的甘肅檢察實踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供高質(zhì)效法治保障的思路和舉措。

記者：甘肅檢察機關(guān)如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和大檢察官研討班精神，全面做好“十五五”時期檢察工作？

沈澗：黨的二十屆四中全會為未來五年扎實推進中國式現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計、指明前進方向，中央全面依法治國工作會議對持續(xù)貫徹落實習(xí)近平法治思想作出重大部署，大檢察官研討班系統(tǒng)謀劃部署檢察事業(yè)長遠發(fā)展的重點任務(wù)和重要舉措，甘肅省委十四屆九次全會為“十五五”時期全省上下奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提振了發(fā)展信心、提供了路徑指引，這些都對甘肅檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)提出更高要求、賦予更大責(zé)任。

甘肅檢察機關(guān)主要從五個方面抓好貫徹落實。一是在維護高水平安全上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。全面貫徹總體國家安全觀，扎實推進甘肅省委連續(xù)三年部署開展的主動創(chuàng)穩(wěn)行動，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。二是在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。著力完善檢察機關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局制度機制，護航現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟金融秩序維護、法治化營商環(huán)境營造等，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是在護航高品質(zhì)民生上推出新舉措。鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，全面加強食藥、社保、消費等民生領(lǐng)域司法保護，持續(xù)強化婦女兒童、殘疾人、老年人、勞動者等群體權(quán)益保障，深入推進檢察信訪工作法治化，全力紓解人民群眾急難愁盼。四是在做實高質(zhì)效辦案上追求新成效。積極構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系，持續(xù)健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，著力完善檢察環(huán)節(jié)司法公正實現(xiàn)和評價機制，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督和公益訴訟監(jiān)督，更好服務(wù)全面依法治國。五是在夯實高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展根基上開創(chuàng)新局面。持續(xù)抓好政治思想、領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)能力、人才隊伍、紀律作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和改革創(chuàng)新，不斷夯實檢察工作高質(zhì)量發(fā)展根基。

記者：黨的二十屆四中全會明確提出“強化檢察監(jiān)督”，您剛才也提到“積極構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系”，甘肅檢察機關(guān)如何落實這些重要要求，高質(zhì)效辦好每一個案件？

沈澗：黨的十八屆四中全會提出“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制”“加強對司法活動的監(jiān)督”，黨的二十屆四中全會要求“強化檢察監(jiān)督”“完善司法公正實現(xiàn)和評價機制”等，最高人民檢察院提出“構(gòu)建高質(zhì)效辦案規(guī)范體系”，這些都是落實黨中央決策部署的重要抓手。從目標(biāo)上看，公正司法是高質(zhì)效辦案的出發(fā)點和落腳點，既要追求實體公正、程序公正、“體感公正”，也要注重數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一，還要處理好政策把握和法律適用等關(guān)系，最終實現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。

從實現(xiàn)路徑上看，一要以檢察工作理念現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)效辦好每一個案件。推動“三個善于”等理念更深融入履職辦案全過程各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)效辦案的思想自覺、行動自覺。二要以檢察工作體系現(xiàn)代化支撐高質(zhì)效辦好每一個案件。著力打造“四大檢察”的“四梁八柱”，刑事檢察健全以證據(jù)為中心的刑事指控體系、以全流程管控為重點的制約監(jiān)督體系和以案件質(zhì)量檢查評查為抓手的質(zhì)效管理體系；民事檢察健全三級院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的監(jiān)督體系；行政檢察健全以行政訴訟監(jiān)督為重心、訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動的監(jiān)督體系；公益訴訟檢察健全審前檢察督促與提起訴訟有機銜接、協(xié)同聯(lián)動的公益保護體系；檢察偵查健全以省院為龍頭、市級院為主體、基層院為前哨的偵查體系。三要以檢察工作機制現(xiàn)代化保證高質(zhì)效辦好每一個案件。首先是健全與監(jiān)察、公安、審判、司法行政機關(guān)相互配合和制約機制，探索法律監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等銜接機制，規(guī)范執(zhí)法司法行為。其次是從“四大檢察”各方面各環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)性完善內(nèi)部辦案制約監(jiān)督機制。如針對刑事檢察中的突出問題，我們印發(fā)嚴格落實辦案法定時限和工作時限的規(guī)定，出臺嚴格辦理不捕不訴案件工作辦法，制定超過追訴時效案件核準(zhǔn)追訴提請標(biāo)準(zhǔn)，推行無罪、撤回起訴案件提請省檢察院檢察委員會審議確定等次制度，完善檢察委員會會議、檢察官聯(lián)席會議作用發(fā)揮機制，完善反向?qū)徱暪ぷ鳈C制，完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制等。再次是完善人民監(jiān)督員、檢察聽證、檢務(wù)公開等制度機制，健全自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，依法接受公安、法院等執(zhí)法司法機關(guān)履職制約的制度機制。四要以檢察工作能力現(xiàn)代化保障高質(zhì)效辦好每一個案件。全力推進隊伍建設(shè)“六大工程”，體系化開展教育培訓(xùn)，持續(xù)深化“傳學(xué)講學(xué)、以傳促行”機制，創(chuàng)新開展高質(zhì)效辦案講學(xué)活動，務(wù)實舉辦全員參與的各類競賽、評比、實戰(zhàn)訓(xùn)練等，努力提升履職能力。

從評價結(jié)果運用上看，構(gòu)建辦案質(zhì)量評價及結(jié)果運用體系和責(zé)任落實體系，做實評價激勵和追責(zé)問責(zé)，讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、長出牙齒，保障高質(zhì)效辦好每一個案件。

記者：高質(zhì)效辦好每一個案件離不開高質(zhì)效檢察管理。甘肅檢察機關(guān)在強化檢察管理方面有哪些創(chuàng)新？

沈澗：甘肅省檢察院出臺了一體抓實“三個管理”的實施意見，構(gòu)建辦案權(quán)責(zé)體系、案件質(zhì)量檢查評查體系、案件質(zhì)量評查結(jié)果運用體系，加強全鏈條系統(tǒng)化檢察管理。一是構(gòu)建行權(quán)、管權(quán)閉環(huán)體系，重新制定檢察官職權(quán)清單等“四個清單”，充分發(fā)揮檢察委員會、檢察長、副檢察長、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人決策、監(jiān)督、管理，案件管理辦公室和業(yè)務(wù)部門流程監(jiān)控和案件質(zhì)量檢查評查，檢務(wù)督察部門事后監(jiān)督，以及上級院對下級院業(yè)務(wù)指導(dǎo)等作用，構(gòu)建“事前預(yù)防引導(dǎo)、事中流程監(jiān)控、事后評價監(jiān)督”的辦案全流程監(jiān)管體系及上下貫通的層級監(jiān)督機制，確保案件辦理和管理環(huán)環(huán)相扣。二是構(gòu)建案件質(zhì)量檢查評查體系，制定精細化案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)網(wǎng)上智能檢查評查系統(tǒng)，開展逐案評查，實現(xiàn)“人工評查”向“智能評判”、“事后糾錯”向“事前防范”轉(zhuǎn)型，推動80%以上的問題在作出終局性決定前得到有效解決。三是構(gòu)建評查結(jié)果運用體系，將案件質(zhì)量評查結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、晉職晉級、追責(zé)懲戒、員額退出全面掛鉤?！叭篌w系”實施半年來，效果十分明顯。

甘肅檢察機關(guān)將認真落實黨中央、甘肅省委和最高檢決策部署，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的甘肅檢察實踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供高質(zhì)效法治保障。