隴南市,位于甘陜川三省交界處,是甘肅省唯一屬于長江水系并擁有亞熱帶氣候的地區(qū),這里歷史悠久,風景秀麗,素有“隴上江南”之美譽。如今,作為連通甘陜川三省的樞紐,它正以法治之力守護其“隴上江南”的青山綠水與多元文化,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的法治基石。自“八五”普法工作開展以來,隴南市精心組織實施“八五”普法規(guī)劃,持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平,為建設“法治隴南”營造良好的法治環(huán)境。
聚焦法治引領,廣泛凝聚普法合力
統(tǒng)籌謀劃部署,構建聯(lián)動普法格局。以隴南市委、市政府名義制定出臺關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃,市人大常委會制定關于進一步加強法治宣傳教育的決議。成立了由市委宣傳部牽頭,14個重點執(zhí)法部門為成員單位的守法普法協(xié)調(diào)小組。召開市委全面依法治市委員會會議、守法普法協(xié)調(diào)小組會議及全市法治宣傳工作會議等。印發(fā)了《法治隴南建設規(guī)劃(2021—2025年)》《隴南市法治政府建設實施方案(2021—2025年)》《隴南市法治社會建設實施方案(2021—2025年)》。
弘揚憲法精神,堅定法治信仰。把憲法列入各級黨委(黨組)理論學習中心組年度學習計劃,納入干部教育培訓規(guī)劃和年度工作要點。組織實施國家工作人員憲法宣誓活動。確定年度宣傳主題,舉辦憲法宣傳周啟動儀式、舉辦法治文藝匯演。組織開展全市“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動。
落實普法責任,提升普法實效。每年定期出臺普法依法治理年度工作要點,修改完善各執(zhí)法單位普法責任清單,切實壓緊壓實各單位普法責任。開展“八五”普法規(guī)劃中期評估,對9縣區(qū)及38個市直部門單位的“八五”普法工作進行了全面評估檢查。
聚焦重點對象,分類施策精準普法
提升國家工作人員法治素養(yǎng)。將習近平法治思想等法治內(nèi)容列入市委常委會會議、市理論學習中心組固定議題,納入干部教育整體布局。各單位黨委(黨組)理論學習中心組均將習近平法治思想納入學習計劃并組織學習,將習近平法治思想融入法治文化陣地建設,開設習近平法治思想學習專區(qū)(專欄),縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法治文化陣地設置習近平法治思想宣傳專區(qū)。組織開展“百場法治大宣講”等理論宣講活動。全面開展年度述職述法工作。建立領導干部學法用法應知應會清單,組織全市6萬余名領導干部開展年度網(wǎng)絡學法考試。各縣區(qū)各單位常態(tài)化開展法治培訓,定期舉辦年度綜合執(zhí)法業(yè)務培訓班,開展旁聽庭審活動。
緊盯青少年“源頭工程”。突出未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳,重點開展防范學生欺凌、性侵害、校園貸、套路貸等方面法治教育,開展家庭教育促進法普法宣傳。選聘760名工作人員擔任全市630所中小學法治副校長,充分發(fā)揮“法治副校長”作用。通過青少年維權崗、活動中心、警示教育基地、模擬法庭等平臺,面向青少年普及法律知識。全市共建成青少年法治宣傳教育實踐中心13個,其中兩處被確定為“全省青少年法治宣傳教育實踐中心”。
提升重點人員法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓。嚴格資質(zhì)管理,清理不合格執(zhí)法主體,組織執(zhí)法資格考試。規(guī)范執(zhí)法行為,建立典型案例指導機制,開展案卷評查。各地各單位圍繞執(zhí)法對象、管理對象、服務對象等組織開展本行業(yè)領域群體法治素養(yǎng)提升行動。2022年,隴南市武都區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局榮獲“全國行政執(zhí)法先進集體”稱號。2023年,隴南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊被確定為“全國第五批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位”。
加強基層群眾法治宣傳教育。開展針對基層組織負責人、村(社區(qū))“兩委”干部、社會組織和企業(yè)經(jīng)營管理人員、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的法治宣傳教育。開展針對高額彩禮、殯葬、賭博、禁毒等領域的法治宣傳教育。結(jié)合“清朗”系列行動,常態(tài)化針對網(wǎng)民開展法治宣傳教育。開展針對外來務工人員、婦女兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育。
聚焦需求導向,提升法律服務水平
實施“特色法治鄉(xiāng)村”建設工程。深化鄉(xiāng)村依法治理能力,全市“一村一法律顧問”實現(xiàn)全域覆蓋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,開展“主動創(chuàng)穩(wěn)”矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項行動,全面推行隴南民事直說“1234”工作法。截至目前,全市共有人民調(diào)解委員會3520個,人民調(diào)解員12192名,其中村(社區(qū))調(diào)委會3293個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會199個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會28個。
積極開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工程。積極開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。截至目前,成功創(chuàng)建11個“全國民主法治示范村”,161個省級民主法治示范村(社區(qū))。
拓展“法律明白人”培養(yǎng)工程。截至目前,累計培養(yǎng)“法律明白人”20706人,其中村(社區(qū))兩委成員11452人,基層人民調(diào)解員1275人,網(wǎng)格員1080人,駐村工作隊員593人,“巾幗法律明白人”374人,其他“法律明白人”5198人,培訓管理員224人,參與性人員564人。發(fā)揮“法律明白人”作用,推動民法典、鄉(xiāng)村振興法等貼近人民群眾生活,貼近基層治理實踐。
聚焦線上線下,持續(xù)推動普法見效
突出重要時間節(jié)點開展法治宣傳活動。全市各行業(yè)(系統(tǒng))梳理本行業(yè)本領域相關法律法規(guī)及政策,充分利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等時間節(jié)點,結(jié)合法律法規(guī)頒布實施日、法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、國家規(guī)定的紀念日等開展普法宣傳活動。組織開展“民法典宣傳月”活動,組織開展“4·15”全民國家安全教育日系列宣傳活動,組織開展與推動高質(zhì)量發(fā)展相關法律法規(guī)宣傳活動,圍繞勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、教育養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、公共安全、食品藥品安全、消防安全、交通運輸、應急救助、防災減災、生態(tài)文明、耕地保護等民生領域,開展法治宣傳教育活動。
突出新媒體法治宣傳教育實效。將網(wǎng)絡普法與網(wǎng)絡管理執(zhí)法、網(wǎng)絡文明建設相結(jié)合,建立完善網(wǎng)信系統(tǒng)執(zhí)法普法工作機制。隴南市司法局官方微博2022年榮獲省政府“全省優(yōu)質(zhì)政務新媒體賬號”。隴南成縣拋沙司法所抖音、今日頭條、快手均獲得多項榮譽。隴南市推行民事直說“1234”工作法入選“甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例”。
突出陣地建設提升普法宣傳效果。大力實施“法治文化一地一品工程”,打造法治宣傳教育陣地平臺。截至目前,全市建成“法治文化公園”“法治文化廣場”“法治文化大院”“法治文化街”等566處。隴南市徽縣法治文化宣傳教育基地、隴南廉政教育基地入選第二批全省法治宣傳教育基地。