民主與法制網(wǎng) | 甘肅靈臺檢察：創(chuàng)新機制破解基層治理現(xiàn)代化

11月3日，民主與法制網(wǎng)刊發(fā)《甘肅靈臺檢察：創(chuàng)新機制破解基層治理現(xiàn)代化》一文，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣人民檢察院聚焦基層社會治理新形勢新需求，深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐創(chuàng)新，以精準度量刑，行刑反銜接多元共治為抓手，構(gòu)建起立體化基層治理體系，實現(xiàn)基層治理效能的全方位躍升。

提升量刑“精準度”，筑牢公正基石

靈臺縣檢察院針對疑難案件，采用表格化量刑模式，將犯罪情節(jié)、法定從輕減輕事由、量刑幅度等要素逐項列明，以可視化方式呈現(xiàn)量刑計算過程，避免主觀偏差，增強量刑建議的科學性。庭審現(xiàn)場，公訴人以“事實為基、證據(jù)為鏈、法律為尺”的辦案理念貫穿庭審全程。

今年以來，靈臺縣檢察院將“寬嚴相濟”刑事司法政策貫穿于刑事案件辦理始終，細化繁簡分流標準與程序。對于事實清楚、證據(jù)確實充分、犯罪嫌疑人認罪認罰的簡單案件，積極適用速裁程序，依法簡化相關(guān)流程。對于案情復雜、證據(jù)存疑或擬作存疑不起訴的案件，則組建辦案組，依托檢察官聯(lián)席會議、檢委會等進行集體研判，并引入聽證程序，廣泛聽取聽證員、人民監(jiān)督員及行業(yè)專家意見，提升監(jiān)督辦案質(zhì)效 。

　　行刑反向銜接，讓執(zhí)法有尺度更有溫度

“如果不罰款了，我一定退還林地?！膘`臺縣檢察院通過公開聽證，依法監(jiān)督糾正“小過重罰”的鄭某接受新的行政處罰。

據(jù)介紹，鄭某是靈臺某村村民，由于家庭貧困，在耕種過程中非法占用林地12.2畝，后來因此塊地被納入“退林還耕”范圍，且鄭某極時補種修復，檢察官實地核查后決定終止行政處罰，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 ?

今年以來，靈臺縣檢察院通過“倒推法”對早期卷宗進行梳理，對輕罪檢察案件數(shù)據(jù)進行歸集和分析，系統(tǒng)總結(jié)出當?shù)剌p微刑事犯罪發(fā)案態(tài)勢和特征，分析尋求輕罪治理建議。提出“不起訴+”的辦案模式，將輕微刑事案件辦理與檢察官聯(lián)席會議、公開聽證、集中訓誡、檢察建議、司法救助等相融合，杜絕“機械司法”，提升輕罪辦理質(zhì)效，贏得社會各界認可。

經(jīng)過不斷實踐和完善，目前，靈臺縣檢察院的輕罪治理工作已發(fā)展成為以高質(zhì)效辦好每一起案件為價值引領(lǐng)，堅持治罪與治理并重，突出“簡案快辦、小案精辦、輕罪共治”特點，一體化推進的靈臺檢察實踐樣板。

　　抓民生保障，構(gòu)建多元共治新格局

近日，靈臺縣檢察院就一起刑事申訴案，赴當事人趙某所在的村里舉行公開聽證會。趙某表示接受對方的賠禮道歉，一起鄰里糾紛就此成功化解。承辦檢察官在辦理趙某刑事申訴案時，針對趙某等當事人年老行動不便的情況，邀請人民調(diào)解員、司法所長、鎮(zhèn)綜治中心主任等人員上門聽證，同時為趙某申請發(fā)放了國家司法救助金，促成雙方和解。

近年來，靈臺縣檢察院創(chuàng)新“檢調(diào)對接+上門聽證+司法救助”模式，推動矛盾糾紛就地調(diào)處、就地化解，辦理刑事和解案件46件，輕微刑事案件調(diào)解效率較適用該模式前上升25%。邀請人民監(jiān)督員、村居委會干部、律師等參與公開聽證，調(diào)解聽證率達90%以上。