隴南兩級法院積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑

近年來，隴南兩級法院傳承弘揚“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”,堅持以制度創(chuàng)新為保障，以法庭建設為基礎，以訴調對接為紐帶，以信息化建設為支撐，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的基層司法服務體系。

融入基層治理 止紛于未發(fā)

深化運用隴南民事直說“1234”工作法，探索“民事直說+案件源頭治理”矛盾糾紛化解新模式，強化基層法院及人民法庭參與社會治理職能，前移防線、前端管理、前瞻治理，為構建共建共治共享的社會治理格局貢獻法院力量。近三年，全市法院累計參與調解各類糾紛9000余件。兩當縣法院組織全體法官每月10日到村參加“民事直說”，通過“村民說事、法官說法”等形式，積極開展矛盾糾紛預防排查和化解工作，經驗做法被評為“全國法院十大最具特色一站式建設改革創(chuàng)新成果”，并被寫入最高人民法院工作報告。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，創(chuàng)建“無訴訟村”158個，形成“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的矛盾糾紛多元化解機制，訴訟服務窗口前瞻管理取得良好成效?？悼h法院形成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)“政法委員+人民調解員+特邀調解員+網(wǎng)格長+法院法治指導員”共同參與、五治融合的多元解紛機制，今年8個“無訴訟村”矛盾糾紛全部在訴前化解，無一案進入訴訟程序。

加強訴調對接 調紛于萌芽

聚焦重點行業(yè)領域，聯(lián)合市金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)等17家單位，分別制定了涉金融、知識產權、勞動爭議、民營經濟、婚姻家庭等12大領域糾紛在線訴調對接工作機制，推動各職能機構、社會調解組織入駐人民法院調解平臺，借助社會力量打造化解矛盾糾紛“多車道”。目前，入駐隴南法院調解平臺基層治理單位共計298家，特邀調解組織275家，形成了層次分明、協(xié)調聯(lián)動、便捷高效、線上線下相結合的一體化解紛體系。全力助推綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，各基層法院“一把手”深入各自縣綜治中心和本院立案庭開展深度調研，做實訴調對接。全市9個基層法院全部在同級綜治中心設立立案窗口，并同步派駐訴服團隊，主動提供指導、釋明引導、先行調解、一審立案等服務，今年以來累計分流7028件，調解成功4529件。

深化源頭治理 解紛于訴前

抓前端，推進案源治理。堅持“以保促調、以保促執(zhí)”，先后出臺《訴前委托鑒定工作實施辦法》《訴前保全指導意見》，截至8月底，累計開展訴前鑒定162件，實現(xiàn)訴前保全317件。市法院會同市檢察院、市司法局聯(lián)合出臺《關于訴前化解行政爭議機制實施方案》，推動形成了以行政機關自行化解、綜治中心組織化解、檢察院參與調解、司法局主動調解為內容的訴前分流和化解格局，行政審判呈現(xiàn)受理行政一審案件同比下降、上訴案件數(shù)同比下降、調解率同比上升的“兩降一升”良好態(tài)勢。加快推動輕微刑事案件訴前和解和第三方化解工作，對法律關系簡單的刑事案件在立案環(huán)節(jié)進行速裁，截至8月底，市法院立案庭速裁刑事案件10件。抓貫通，推進執(zhí)源治理。出臺《關于加強執(zhí)源治理的二十條措施》，活用財產保全、巧用擔保條款、廣用履行告知、重用法庭力量、善用執(zhí)前和解、精用“執(zhí)破融合”，從立案、審判、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新執(zhí)源治理新路徑，截至8月底，全市法院受理首次執(zhí)行案件4980件，同比下降31.52%。抓創(chuàng)穩(wěn)，推進信源治理?？偨Y提煉“5+5”信訪工作機制，將“院長接訪月”活動和常態(tài)化“院長接訪日”制度有效銜接，促進涉法涉訴信訪工作制度化、規(guī)范化、高效化，用心用力解決信訪訴求。近三年，接待來信來訪1560件1108人，實質化解1125件，實質化解超過10年以上的涉法涉訴信訪案件10件。

注重創(chuàng)新探索 化紛于終端

針對隴南“山大溝深”人民群眾訴訟成本高的問題，充分應用數(shù)字法院建設成果，研發(fā)“隴南云上共享法庭”智慧平臺在全市推廣應用，群眾線上掃碼便可實現(xiàn)云上咨詢、訴調對接、訴訟服務、法治宣傳，為群眾提供全流程、全天候“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務，目前訪問量達到3萬余次，線上咨詢法官800余次，智慧平臺獲評全國法院“2023年度數(shù)字法院典型案例”。始終堅持強基導向，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，武都區(qū)“雙椒雙紅法庭”、康縣陽壩“茶園法庭”、禮縣“家事審判法庭”等一庭一品建設受到各方肯定。深入推進人民法庭調解、立案、審判、執(zhí)行一體化運行，今年以來，全市人民法庭共審結案件4611件，執(zhí)行案件2749件，執(zhí)行到位1500余萬元。