復(fù)議案前巧調(diào)解 爭議化解促和諧 ——隴南市深化行政復(fù)議前端調(diào)解成效顯著

為切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，隴南市行政復(fù)議機構(gòu)“抓前端、治未病”，將調(diào)解關(guān)口前移至行政復(fù)議案件受理前環(huán)節(jié)，著力推動行政爭議源頭化解、高效化解、實質(zhì)化解。2025年以來通過強化復(fù)議前端調(diào)解，一批行政爭議在受理前即得到有效解決，顯著減輕了當(dāng)事人訴累，提升了行政效能。

市級行政復(fù)議機構(gòu)安排由經(jīng)驗豐富的工作人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人。他們不僅解答群眾關(guān)于復(fù)議的法律疑問，更注重了解爭議實質(zhì)和訴求，第一時間評估案件調(diào)解可能性。 對于法律關(guān)系清晰、爭議焦點明確、有調(diào)解基礎(chǔ)的案件，特別是高頻發(fā)生的類型案件，工作人員會主動向申請人釋明調(diào)解的優(yōu)勢及流程，積極引導(dǎo)其優(yōu)先選擇調(diào)解途徑解決爭議。

此外，針對一些事實清楚、處罰適度的交通違法案件，通過前端引導(dǎo)釋法說理，促使當(dāng)事人理解并接受處罰，避免復(fù)議程序空轉(zhuǎn)。

市級行政復(fù)議機構(gòu)充分利用行政復(fù)議法規(guī)定的“受理前五日審查期”這一黃金時間窗口。在此期間，工作人員并非“一受了之”、“一拒了之”，而是主動聯(lián)系被申請機關(guān)，通報申請情況，分析爭議焦點，明確指出案件存在的風(fēng)險點或瑕疵，強力推動被申請機關(guān)主動糾錯、化解矛盾，促使申請人主動撤回復(fù)議申請。例如，〔2025〕15號案、〔2025〕65號案、〔2025〕82號案、〔2025〕86號案均在受理前即通過調(diào)解成功化解，〔2025〕15號案更是在收案當(dāng)日結(jié)案，極大縮短了爭議解決周期，展現(xiàn)了前端化解的速度與效能。

此外，〔2025〕10號案、〔2025〕23號案、〔2025〕37號案、〔2025〕77號案在復(fù)議機構(gòu)持續(xù)引導(dǎo)和督促下于審理中調(diào)解。按照這種態(tài)勢，全年市直部門調(diào)撤案率可望達到40%+。

針對“市交警支隊”作為被申請人的高頻度（涉及行政處罰）、“市自然資源局”、“市市場監(jiān)督管理局”在“信息公開”領(lǐng)域的爭議多發(fā)，市級行政復(fù)議機構(gòu)定期分析復(fù)議案件類型和趨勢，向高頻被申請機關(guān)制發(fā)《行政復(fù)議意見書》，指出其行政執(zhí)法或信息公開中易引發(fā)復(fù)議的共性問題，督促其規(guī)范流程、提升水平，從源頭上減少爭議產(chǎn)生。

此外，對于集中出現(xiàn)的同類案件（如張某某系列投訴舉報案），探索建立更高效的批量前端溝通調(diào)解機制，力求集中化解。

通過復(fù)議前端調(diào)解機制，隴南市行政復(fù)議機構(gòu)在化解行政爭議方面取得了積極成效：

一是化解效率顯著提升。大量爭議在復(fù)議程序正式啟動前得到快速解決（如多起案件在幾天內(nèi)辦結(jié)），大大縮短了爭議解決周期。

二是群眾獲得感增強。避免了當(dāng)事人進入冗長的復(fù)議或訴訟程序，節(jié)省了時間和經(jīng)濟成本，以更便捷、平和的方式實現(xiàn)訴求。

三是行政資源更集約。減輕了復(fù)議機構(gòu)和司法機關(guān)的案件壓力，使有限的行政資源能夠更聚焦于復(fù)雜疑難案件的處理。

四是促進依法行政。倒逼行政機關(guān)更加重視執(zhí)法過程的規(guī)范性和合理性，主動糾錯，提升依法行政水平，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭議的發(fā)生。多起信息公開案件最終“確認(rèn)違法”，也警示相關(guān)機關(guān)需在前端更加注重信息依法公開的規(guī)范。

下一步，隴南市行政復(fù)議機構(gòu)將繼續(xù)深化復(fù)議前段調(diào)解機制，進一步暢通調(diào)解渠道，完善配套保障，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動更多行政爭議在前端、在基層得到實質(zhì)性化解，不斷提升行政復(fù)議的公信力和“主渠道”效能，為建設(shè)更高水平的法治隴南、平安隴南貢獻力量。