16萬噸尾菜變“寶貝”！ 武威天祝檢察公益訴訟破解高原生態(tài)困局

盛夏七月，祁連山下的武威天祝綠意盎然，18.2萬畝高原夏菜生機(jī)勃勃。武威市天?？h海拔高、日照時(shí)間長、氣候冷涼，是種植高原夏菜的理想產(chǎn)區(qū)。近年來，天?？h發(fā)揮資源稟賦，大力發(fā)展以食用紅筍、甜脆豆、娃娃菜、菜心等為主的高原夏菜產(chǎn)業(yè)，聚力打造高原夏菜10億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

然而幾年前，這片“綠色產(chǎn)業(yè)”背后，每年約16萬噸廢棄菜葉（俗稱 “尾菜”）如同一道“生態(tài)傷疤”—— 腐爛堆積、污染水土、滋生蚊蠅，既讓菜農(nóng)頭疼、村民抱怨，更成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。

如今，走進(jìn)天祝的田間地頭、加工車間、養(yǎng)殖棚圈，一幅“包袱”變“財(cái)富”的圖景生動(dòng)呈現(xiàn)——堆積的尾菜消失了，生產(chǎn)線將廢棄菜葉轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥和優(yōu)質(zhì)飼料，養(yǎng)殖戶喜領(lǐng)免費(fèi)青貯料。這份轉(zhuǎn)變，源自天?？h檢察院持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督的檢察公益訴訟實(shí)踐。

尾菜堆積引民憂  檢察監(jiān)督揭“暗瘡”

三年前，天?？h檢察院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，大量紅筍葉、娃娃菜菜幫等尾菜被隨意丟棄在田埂、路邊、河岸，腐爛發(fā)臭滋生蚊蠅，滲濾液污染土壤和水源?！斑@些尾菜若處理不當(dāng)，既造成資源浪費(fèi)，也會(huì)污染環(huán)境。”公益訴訟檢察官劉忠在前往調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕袢缡钦f到。而傳統(tǒng)的耕地回填或晾曬，不僅成本高、效果差，還引發(fā)二次污染和村民不滿。

調(diào)查顯示，隨著天祝高原夏菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大至18萬畝以上、年產(chǎn)量超44萬噸，尾菜量也激增至約16萬噸。“生態(tài)包袱”如何科學(xué)處置，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻考題。菜農(nóng)宋蓮坦言：“處理一噸尾菜要花200多塊，實(shí)在負(fù)擔(dān)不起?！狈N植大戶韓玨嘗試過多種方法：當(dāng)飼料，水分大易致牲口生??；堆肥，成本高；直接還田，又怕傳播病害。傳統(tǒng)處置方式陷入“成本高、污染重、民怨大”的困境。檢察公益訴訟，成為破解困局的關(guān)鍵切口。

田埂聽證聚共識(shí)  穿透監(jiān)督破壁壘

面對(duì)棘手的農(nóng)業(yè)面源污染難題，天?？h檢察院跳出“就案辦案”思維，以行政公益訴訟訴前程序?yàn)樽ナ郑瑔?dòng)穿透式監(jiān)督——把“辦公室”搬到田間地頭、蔬菜冷鏈倉庫，直面問題現(xiàn)場。

縣檢察院圍繞尾菜污染治理精準(zhǔn)立案8件，并創(chuàng)新在田間地頭、尾菜堆積的冷庫旁召開“帶泥味”的公開聽證會(huì)。聽證席上，村民代表、合作社與企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)技專家、行政主管部門負(fù)責(zé)同志齊聚，“面對(duì)面”擺困難、提訴求、講技術(shù)。

“聽證會(huì)不是走過場，是凝聚治理合力的平臺(tái)?！眲⒅艺f。菜農(nóng)談成本壓力，企業(yè)講效益顧慮，專家析技術(shù)路徑，部門聽群眾呼聲。一次次坦誠交流甚至激烈辯論后，治理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)逐漸清晰，科學(xué)處置方向愈發(fā)明確，社會(huì)共治共識(shí)逐步凝聚。這種 “把問題擺到陽光下”的監(jiān)督方式，為后續(xù)治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

檢察建議“劃重點(diǎn)” 治污機(jī)制應(yīng)聲建

凝聚共識(shí)只是起點(diǎn)，推動(dòng)建章立制、壓實(shí)責(zé)任才是關(guān)鍵。在深入調(diào)研和充分聽證論證后，2023年6月，天?？h檢察院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出針對(duì)性檢察建議：一是完善制度，明確尾菜處理責(zé)任主體和路徑；二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資源化利用，變廢為寶。

這份建議直指治理核心?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速行動(dòng)，于2023年8月出臺(tái)《天祝縣廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理辦法》《天?？h蔬菜尾菜處理利用辦法》，首次在縣域?qū)用鏄?gòu)建“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，專業(yè)處置、政策扶持”的尾菜治理責(zé)任鏈條，從制度上破解了“錢從哪里來、事由誰來辦”的核心難題。

技術(shù)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化   尾菜成“香餑餑”

制度落地催生實(shí)踐突破。在檢察監(jiān)督推動(dòng)下，尾菜資源化利用的“天祝方案”逐步成型。

有機(jī)肥生產(chǎn)線讓尾菜“點(diǎn)廢成金”。種植銷售大戶韓玨投資建設(shè)的日處理300噸有機(jī)肥生產(chǎn)線，正將成噸尾菜經(jīng)粉碎、配比、堆漚、發(fā)酵后轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥。“以前花錢處理的‘垃圾’，現(xiàn)在成了搶手貨?！表n玨介紹，2024年已處理3.2萬噸尾菜，收購周邊菜庫尾菜還帶來可觀收益。

飼料化技術(shù)破解牧民難題。天?？h農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站歷時(shí)四年、上百項(xiàng)試驗(yàn)攻關(guān)的“尾菜飼料化青貯關(guān)鍵技術(shù)”，將紅筍葉、娃娃菜菜幫等尾菜與藜麥稈、小麥秸稈科學(xué)配比，通過機(jī)械裹包青貯工藝轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。經(jīng)檢測，其粗蛋白含量達(dá) 6.8%-11.9%，54種農(nóng)藥殘留未檢出，重金屬含量達(dá)標(biāo)。

在打柴溝鎮(zhèn)尾菜飼料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，養(yǎng)殖戶張永宏裝著飼料說：“這飼料太好，牛羊愛吃，粗蛋白高，能省近三成精飼料錢?！?目前，像他這樣受益的養(yǎng)殖戶超500戶。2024年，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)1萬噸尾菜青貯飼料，通過免費(fèi)發(fā)放與平價(jià)銷售填補(bǔ)當(dāng)?shù)?0-40萬噸的飼料缺口，實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)促牧、以牧養(yǎng)農(nóng)”的良性循環(huán)。

公益訴訟顯擔(dān)當(dāng)  守護(hù)綠水青山與產(chǎn)業(yè)興旺

如今，天祝高原已不見“尾菜堆放、河道污染”景象。在檢察公益訴訟推動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟ǔ晌膊酥卫黹L效機(jī)制和資源化利用體系，3 家專業(yè)化尾菜處理企業(yè)涌現(xiàn)，流通環(huán)節(jié)尾菜綜合利用率突破80%，年回收利用尾菜16萬余噸。

生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)“三贏”。菜農(nóng)告別尾菜處理難題，企業(yè)收獲新增長點(diǎn)，牧民降低養(yǎng)殖成本，高原夏菜產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“公益訴訟要解的，正是關(guān)乎民生冷暖、系著綠水青山、連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真問題?！闭驹诖虿駵湘?zhèn)的產(chǎn)業(yè)路上，劉忠望著滿載尾菜駛向加工廠的運(yùn)輸車和綠野間的村民，倍感欣慰。祁連山麓的菜田，不僅孕育著豐收，更見證著檢察力量以法治方式破解治理難題，為高原特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)振興寫下 “綠色答卷”。