酒泉肅州：城市網格“細胞”促進社會治理“循環(huán)”

       為加強基層社會治理，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，酒泉市肅州區(qū)在全區(qū)推行基層社會治理網格長制。然而在初期，常遇到一些問題，如層級劃分過多，網格區(qū)職責不明確，網格長不能專職專責，網格作用發(fā)揮不明顯等，針對這些問題，肅州區(qū)進一步理清思路，深化網格長制改革，通過激活網格這一最小細胞，引領基層社會治理各環(huán)節(jié)良性循環(huán)。

建堡壘，激活“末梢神經”

       通過對肅州區(qū)地域面積、人口分布、物業(yè)布局等情況的考慮與周密調研，將城市原四級網格按照“社區(qū)-居民小組”二級網格體系優(yōu)化調整為網格區(qū)，共劃分一級網格區(qū)21個，二級網格區(qū)97個，200個片區(qū)網格，將轄區(qū)企業(yè)、學校、醫(yī)院、商圈市場等元素也劃分入網格，確定一個學校、三個市場、兩個部位重點區(qū)域，一個學校即酒泉職業(yè)技術學院，三個市場，肅州市場、彩虹橋市場、解放路社區(qū)的再生資源市場，兩個部位，果園舊貨市場、總寨工業(yè)園區(qū)，按照屬地管理原則，由屬地網格區(qū)負責巡查管理，真正做到了管理不留空白、服務不留盲區(qū)。

       因地制宜，進行資源整合，合理配備網格長，確保網格化治理服務實現(xiàn)資源配置科學，管理服務精準。在一級網格區(qū)，由社區(qū)黨委書記擔任總網格長，社區(qū)黨委副書記擔任常務網格長，根據(jù)轄區(qū)二級網格長數(shù)量，由社區(qū)明確正式在編干部包掛二級網格區(qū)；在二級網格區(qū)，根據(jù)專職專責要求，“以戶定格、以格定長”，按照社區(qū)常住戶每350戶左右配備一名網格長，工商業(yè)人員和流動租住人員每500人左右配備一名網格長。建立二級網格長動態(tài)調整機制，每年10月根據(jù)各二級網格區(qū)住戶、商戶數(shù)量增減情況對二級網格長數(shù)量進行適度調整。網格長按照“三知四清”工作要求，根據(jù)服務清單、治理清單和日常工作規(guī)范，認真履行入戶、巡查、報告、協(xié)調等十項職責，通過建立“網格管理群” 、“網格住戶群”，將基層社會治理工作觸角延伸到每一個小區(qū)、每一個樓棟、每一戶家庭。真正做到了責任到人、設崗定責、無縫對接、服務到戶。

       依托區(qū)綜治中心成立區(qū)網格長制管理服務中心，各街道和社區(qū)分別成立網格長制管理辦公室，強化對各級網格區(qū)和專職網格長管理培訓和督查考核，強化各網格區(qū)溝通聯(lián)系和工作交流，總結、宣傳社會治理網格長制工作經驗、典型事件、優(yōu)秀事跡，作為網格化服務管理工作陣地，推動全社會關注、支持、參與網格治理服務工作。

沉干部，打通“運轉中樞”

       最初，肅州區(qū)網格長都是社區(qū)工作人員，在履行網格長職責時，還要承擔社區(qū)事務性工作，導致網格長制工作不能做實、做細，不能見到明顯實效，不能真正發(fā)揮作用，為解決這一問題，肅州區(qū)共配備了505名城市專職網格長。不僅如此，在城市一級網格區(qū)，配備了一級總網格長21名，常務網格長21名，社區(qū)包掛網格干部97名。按照下沉工作指標，一級網格區(qū)總網格長、常務網格長、社區(qū)包掛干部每周下沉網格不少于1次，與專職網格長共同入戶巡查，做好治安隱患、矛盾糾紛、管控重點、安全生產、為民服務等方面問題采集、處置、上報和反饋工作。并且能夠對專職網格長的工作情況及時掌握，進而加以指導。過去傳統(tǒng)、被動、分散的管理模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、系統(tǒng)的管理，實行分片包干，實現(xiàn)力量下沉成為社會治理網格長制的一大特點。

       有了網格長的下沉專職，再加上一級網格區(qū)干部下沉，又專門成立了一支督查專員隊伍，對網格長日常工作進行每日督查，利用其督查結果，建立日曝光和周通報制度，確保專職網格長每項工作得到落實，效率得到提高，工作環(huán)節(jié)運轉不出錯，有問題及時糾正，每項制度“健康”運行，運轉路徑暢通無阻。

       除人力維護社會治理網格長制這個龐然大物的運轉外，還需要探索數(shù)字賦能，肅州區(qū)研發(fā)了肅州區(qū)社會治理網格長制管理信息系統(tǒng)，“網格通APP”、“肅州管家”群眾爆料小程序，線上的信息交互傳達方式使信息運轉中樞被徹底打通，大大縮小了信息循環(huán)半徑。

 解糾紛，筑牢“第一防線”

       矛盾糾紛和問題隱患的排查化解是網格的一項重要任務，是加強基層社會治理的有力抓手，為切實發(fā)揮網格長在社會治理中的基礎性作用，設置專職網格長公示牌，倡導建立熟人網格，網格長通過各類形式的會議及活動，使鄰里、單元、樓棟、小區(qū)內的居民互相熟悉、互相了解，建立網格長與居民之間的信任，確保居民遇到困難或者發(fā)現(xiàn)問題線索可以第一時間找到網格長進行調解，更快發(fā)現(xiàn)、更好處理矛盾糾紛和問題隱患，對無法處置處理的上報上級網格，上級網格快速反應處置。

       信息化建設在矛盾糾紛和問題隱患的排查化解中起到很大作用，通過肅州區(qū)社會治理網格長制管理信息系統(tǒng)、12345市民熱線、“網格通APP”、“肅州管家”群眾爆料小程序，努力構建基礎數(shù)據(jù)動態(tài)采集、事件矛盾上報處置、人員和網格管理考核、多維度數(shù)據(jù)分析研判、多部門平臺業(yè)務協(xié)同、肅州平安指數(shù)發(fā)布的全流程業(yè)務閉環(huán),群眾訴求和服務事項通過系統(tǒng)在網格內回應,各類矛盾糾紛和隱患事件依靠系統(tǒng)在網格內得到有效預防、處置、反饋，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

       今年以來，各級網格累計排查化解各類矛盾糾紛、問題隱患7000余件，刑事案件同比下降20.24%、治安案件同比下降17.55%，信訪案件發(fā)案數(shù)量和安全生產事件較去年均有明顯減少，全區(qū)社會治安穩(wěn)定形勢明顯提升，綜治平安“小網格”筑牢了平安建設的“第一道防線”。

 重服務，釋放“整體動能”

       開展便民幫辦服務，對片區(qū)內生活困難、行動不便、病殘和身邊無子女照顧的空巢、獨居、“三無”老人等有需求的群眾提供服務，組織志愿者在法律援助、家政服務、管道維修、物品代購、法治宣傳等方面開展志愿服務活動，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

       網格長統(tǒng)一配置標識醒目的藍馬甲，堅持每日巡查，主動接受群眾咨詢和問題反映，及時采集反饋網格動態(tài)信息，變“被動等群眾上門”為“主動服務群眾”，使“藍馬甲”成為“流動的服務站”，與居民群眾關系進一步融洽，群眾主動參與基層治理的積極性不斷提升，人人有責、人人參與、人人共享的基層社會治理共同體正在不斷形成。(酒泉市委政法委 供稿）