你的快遞 我來(lái)守護(hù) ——嘉峪關(guān)市城區(qū)人民檢察院助力快遞行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

       為加強(qiáng)嘉峪關(guān)市快遞行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民檢察院以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為依托，組織開(kāi)展了轄區(qū)快遞企業(yè)大排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全、公民信息保護(hù)、寄遞安全等問(wèn)題向嘉峪關(guān)市郵政管理局發(fā)出了行政公益訴訟訴前檢察建議，得到有效整改，筑牢了快遞寄遞安全“防火墻”。

　　實(shí)地調(diào)查排查快遞隱患

　　今年4月初，市城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，嘉峪關(guān)市轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)存在未采取公民信息保護(hù)措施等情況，遂實(shí)地走訪了輻射嘉酒地區(qū)、張掖高臺(tái)、新疆哈密等地的快遞區(qū)域處理中心——嘉峪關(guān)市轄區(qū)金翼電商物流快遞集散中心，對(duì)集散中心內(nèi)快遞企業(yè)的寄遞安全情況逐一進(jìn)行排查。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，在消防安全方面，多家快遞企業(yè)存在消防設(shè)施未設(shè)置、未啟用，易燃品隨意堆放，快遞中轉(zhuǎn)倉(cāng)無(wú)安全出口標(biāo)識(shí)等問(wèn)題；在快件安全檢查方面，韻達(dá)快遞中轉(zhuǎn)倉(cāng)安檢設(shè)備已損壞，未對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，存在偽造安檢記錄的情況；在公民信息保護(hù)方面，百世快遞、中通快遞、圓通快遞、極兔速遞、德邦快遞、順豐快遞面單上均未進(jìn)行信息安全保護(hù)提醒。根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，嘉峪關(guān)市郵政管理局作為郵政管理部門(mén)，對(duì)快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)、快件安全檢查、寄遞用戶(hù)信息安全保護(hù)方面具有監(jiān)督管理職責(zé)。該局未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為，已經(jīng)損害了社會(huì)公共利益。

　　聯(lián)合檢查落實(shí)磋商機(jī)制

　　為加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)同，構(gòu)建與被監(jiān)督單位公開(kāi)、平等的對(duì)話(huà)平臺(tái)，市城區(qū)人民檢察院在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后，及時(shí)邀請(qǐng)市郵政管理局開(kāi)展聯(lián)合檢查，將前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分顯現(xiàn)在被監(jiān)督單位的檢查中。之后，運(yùn)用公益訴訟案件訴前磋商機(jī)制，邀請(qǐng)嘉峪關(guān)市郵政管理局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行“面對(duì)面”溝通。通過(guò)展示現(xiàn)場(chǎng)照片、闡明法律依據(jù)，就排查出的快遞企業(yè)存在的消防、快件安全檢查、拋扔快遞、公民信息保護(hù)等問(wèn)題逐一進(jìn)行舉證說(shuō)明，對(duì)公益損害事實(shí)及法律適用進(jìn)行示明。市郵政管理局對(duì)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的公益損害事實(shí)沒(méi)有異議，直面問(wèn)題，就監(jiān)管權(quán)責(zé)范圍、快遞安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了說(shuō)明，提出了初步整改措施，并積極表示將對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的快遞企業(yè)盡快啟動(dòng)進(jìn)一步的核實(shí)和處理。

　　公開(kāi)聽(tīng)證接受社會(huì)監(jiān)督

　　為接受社會(huì)監(jiān)督、增進(jìn)人民群眾對(duì)檢察公益訴訟工作認(rèn)同，4月29日，市城區(qū)人民檢察院在發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議前，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、市郵政管理局負(fù)責(zé)人召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官對(duì)案件情況向各聽(tīng)證員作了說(shuō)明，對(duì)市郵政管理局未全面履職已損害社會(huì)公共利益的情況作了分析，被監(jiān)督單位當(dāng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)。參加聽(tīng)證的各界代表發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)為快遞安全是關(guān)系人民群眾的重要民生問(wèn)題，同意向被監(jiān)督單位發(fā)出檢察建議，希望有關(guān)職能部門(mén)能進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全工作機(jī)制，消除快遞安全隱患。市郵政管理局表示，將成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，對(duì)檢察機(jī)關(guān)排查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，消除快遞安全隱患，將整改情況及時(shí)進(jìn)行反饋檢察機(jī)關(guān)，履行好監(jiān)管職責(zé)，為全市民眾提供放心的快遞服務(wù)。

　　宣告送達(dá)督促依法履職

　　聽(tīng)證會(huì)后，市城區(qū)人民檢察院向快遞監(jiān)管單位嘉峪關(guān)市郵政管理局宣告送達(dá)了《檢察建議書(shū)》，建議該局在快遞企業(yè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)行中，加大對(duì)中轉(zhuǎn)倉(cāng)的消防安全設(shè)施巡查及從業(yè)人員的培訓(xùn)；嚴(yán)格規(guī)范快遞快件安檢制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)快遞企業(yè)安檢設(shè)備的巡視巡查；依法對(duì)快遞企業(yè)實(shí)施寄遞用戶(hù)信息安全監(jiān)督檢查，督促快遞企業(yè)采取有效手段保護(hù)公民個(gè)人信息安全。市城區(qū)人民檢察院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)的方式，提升了檢察建議的“剛性”，讓法律以看得見(jiàn)的方式呈現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)檢察建議整改期間的全程跟進(jìn)，督促郵政局先后開(kāi)展了郵政快遞企業(yè)安全生產(chǎn)整治約談會(huì)、從業(yè)人員技能提升班、禁毒知識(shí)培訓(xùn)班、消防演練等一系列活動(dòng)，并監(jiān)督對(duì)涉案快遞物流集散中心建成微型消防站1座、購(gòu)置消防車(chē)1輛，更新寄遞信息保護(hù)系統(tǒng)，下發(fā)整改通知書(shū)11份、立案查處6起，保證檢察建議切實(shí)落地見(jiàn)效。