法治日?qǐng)?bào)丨皋蘭檢察公益訴訟既盯“當(dāng)下改”又管長(zhǎng)效守護(hù)

4月的甘肅省蘭州市皋蘭縣什川古梨園，梨花競(jìng)相綻放，梨雪漫川，游人如織。

今年4月16日，皋蘭縣人民檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)走進(jìn)這片綿延萬(wàn)畝的古梨園，開(kāi)展“檢護(hù)梨園守生態(tài) 賡續(xù)文脈護(hù)遺產(chǎn)”主題普法宣傳活動(dòng)，以法治力量守護(hù)這片承載著生態(tài)價(jià)值與文化底蘊(yùn)的瑰寶。

什川古梨樹(shù)最早栽植于明朝嘉靖年間，梨園總面積約為1.2萬(wàn)畝，其中核心區(qū)面積3939畝。百年以上古梨樹(shù)9423株，其中二級(jí)古樹(shù)16株，平均樹(shù)齡超400年，是全球罕見(jiàn)的古梨樹(shù)群落。2025年，什川古梨園系統(tǒng)被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織評(píng)定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，什川古梨園也被譽(yù)為“世界第一古梨園”，是皋蘭縣最亮眼的生態(tài)名片。

但這片枝繁葉茂的古梨樹(shù)，曾因雜物亂堆、樹(shù)體傾斜中空、土壤板結(jié)、病蟲(chóng)害多發(fā)等問(wèn)題，一度面臨生存危機(jī)……

對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩斩裕泊ü爬鎴@是他們心中難以割舍的鄉(xiāng)愁記憶，更是他們賴(lài)以生存的發(fā)展根基。然而，由于行政監(jiān)管缺位、保護(hù)措施不力等原因，這些百年古梨樹(shù)曾面臨生存危機(jī)。

2024年5月，皋蘭縣檢察院聚焦生態(tài)資源和文化遺產(chǎn)保護(hù)，主動(dòng)謀劃開(kāi)展什川古梨樹(shù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。同時(shí)，借助“益心為公”檢察云平臺(tái)，邀請(qǐng)志愿者一同參與實(shí)地查看。志愿者具備不同的專(zhuān)業(yè)背景和視角，能從多方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，有助于全方位排查工作。

“這株梨樹(shù)樹(shù)干都空了，再不管就要斷了”“樹(shù)下堆著柴火、垃圾，既影響梨樹(shù)生長(zhǎng)，還不安全”“好多梨樹(shù)歪歪斜斜的，刮風(fēng)下雨隨時(shí)可能倒”……查看過(guò)程中，檢察人員和志愿者們邊走邊看、邊聽(tīng)邊記。

“當(dāng)時(shí)看著一株株歷經(jīng)百年滄桑的古樹(shù)出現(xiàn)問(wèn)題，我們內(nèi)心十分憂(yōu)慮和焦急?！睓z察官助理韓舒羽對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

經(jīng)過(guò)連續(xù)實(shí)地排查，古梨樹(shù)保護(hù)的難題一一顯現(xiàn)：梨園部分保護(hù)范圍內(nèi)，農(nóng)戶(hù)隨意堆放雜物、私掛物品，破壞了古梨樹(shù)的生長(zhǎng)環(huán)境；不少梨樹(shù)樹(shù)干中空、樹(shù)皮腐爛；大量梨樹(shù)樹(shù)體傾斜、根系松動(dòng)；部分梨園土壤板結(jié)，病蟲(chóng)害多發(fā)，古梨樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)日漸衰弱。

檢察人員深入排查發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題的根源是行政機(jī)關(guān)未全面履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致古梨樹(shù)保護(hù)存在日常管護(hù)缺失、整治不力、長(zhǎng)效機(jī)制未建立等。鑒于此，皋蘭縣檢察院決定啟動(dòng)行政公益訴訟程序，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。

2024年5月11日，皋蘭縣檢察院?jiǎn)?dòng)對(duì)什川古梨樹(shù)保護(hù)行政公益訴訟案立案調(diào)查。

為了全面摸清問(wèn)題，檢察人員一方面深入走訪(fǎng)周邊梨農(nóng)、商戶(hù)，詳細(xì)了解古梨樹(shù)保護(hù)不力的原因；另一方面積極對(duì)接專(zhuān)家，掌握專(zhuān)業(yè)的古梨樹(shù)保護(hù)知識(shí)，形成了詳實(shí)的調(diào)查卷宗。

“我們既指出問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任，也換位思考、協(xié)同發(fā)力，為后續(xù)整改工作打下了良好基礎(chǔ)?！备尢m縣檢察院第二檢察部主任顏小蕓說(shuō)。

公益保護(hù)古梨樹(shù)需要各方合力。立案當(dāng)天，皋蘭縣檢察院與皋蘭縣古梨園保護(hù)中心召開(kāi)磋商會(huì)，通報(bào)問(wèn)題，共同商議解決思路。

同年5月16日，皋蘭縣檢察院發(fā)出檢察建議，要求皋蘭縣古梨園保護(hù)中心全面履職，開(kāi)展整治、修復(fù)等工作，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

檢察建議發(fā)出后，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)。針對(duì)技術(shù)難題，他們協(xié)助對(duì)接專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；針對(duì)管護(hù)責(zé)任不明晰的問(wèn)題，推動(dòng)完善管護(hù)體系；針對(duì)群眾保護(hù)意識(shí)薄弱的問(wèn)題，開(kāi)展了一系列普法宣傳活動(dòng)。

在檢察機(jī)關(guān)的督促推動(dòng)下，皋蘭縣古梨園保護(hù)中心迅速行動(dòng)、全面整改：清理古梨樹(shù)下亂堆亂放的雜物，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，按時(shí)開(kāi)展灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治等工作；深化農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，按照“一樹(shù)一策”保護(hù)原則，對(duì)傾斜、倒伏風(fēng)險(xiǎn)古樹(shù)進(jìn)行支撐加固，對(duì)樹(shù)干中空古樹(shù)開(kāi)展填充修復(fù)，全力挽救瀕危古樹(shù)；針對(duì)土壤板結(jié)、病害多發(fā)問(wèn)題，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)肥料，開(kāi)展土壤改良試驗(yàn)，提升古梨樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)；與所有管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)協(xié)議，發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助資金，激活大家保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。

“檢察機(jī)關(guān)幫我們解決了大問(wèn)題，古梨樹(shù)保住了，我們的鄉(xiāng)愁就留住了?！笔芤娴睦孓r(nóng)對(duì)檢察公益訴訟工作贊不絕口。

整改效果如何，群眾與第三方最有發(fā)言權(quán)。2024年7月31日，皋蘭縣檢察院召開(kāi)公益訴訟整改評(píng)估聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)各方代表為古梨樹(shù)保護(hù)整改成效“閱卷打分”。

在聽(tīng)證會(huì)上，檢察官介紹辦案與監(jiān)督要點(diǎn)，皋蘭縣古梨園保護(hù)中心匯報(bào)整改及后續(xù)計(jì)劃。

聽(tīng)證員張英發(fā)言稱(chēng)：“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督精準(zhǔn)，行政部門(mén)整改有力，各項(xiàng)舉措同步推進(jìn)，解決了多年頑疾，做到了古樹(shù)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠，成效值得肯定?！?/span>

人民監(jiān)督員郭曉鈺表示：“古梨園變化明顯，檢察監(jiān)督與行政履職合力守護(hù)了生態(tài)文化遺產(chǎn)，助力文旅與鄉(xiāng)村全面振興?！?/span>

“益心為公”志愿者代表王歡全程參與案件辦理，親眼見(jiàn)證了古梨園的蛻變。他表示，今后將繼續(xù)發(fā)揮志愿者作用，積極參與公益訴訟工作，帶動(dòng)更多人加入古梨樹(shù)保護(hù)行列。

“以前古梨園里亂糟糟的，看著就讓人心疼，現(xiàn)在古梨園里干凈整潔，我們的心情也好了。”近日，從蘭州市區(qū)到什川古梨園游玩的宋先生對(duì)記者說(shuō)。

為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效守護(hù)，皋蘭縣檢察院聯(lián)合縣古梨園保護(hù)中心設(shè)立“古梨樹(shù)群檢察公益訴訟保護(hù)示范林”，成立“梨鄉(xiāng)檢韻聯(lián)絡(luò)站”，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展普法活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾的法治意識(shí)與古樹(shù)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建全鏈條古樹(shù)保護(hù)體系，通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)督“回頭看”，持續(xù)跟進(jìn)管護(hù)與整改情況，防止問(wèn)題反彈，為古梨園提供全方位的呵護(hù)。

在顏小蕓看來(lái)，古梨園保護(hù)不僅要推動(dòng)“當(dāng)下改”，更要促成“長(zhǎng)久立”，通過(guò)示范林、聯(lián)絡(luò)站、常態(tài)化“回頭看”等措施，才能夠更好呵護(hù)古梨樹(shù)。

古樹(shù)蔥蘢，鄉(xiāng)愁綿長(zhǎng)。

“什川古梨樹(shù)公益訴訟案是檢察機(jī)關(guān)踐行生態(tài)文明理念的具體體現(xiàn)?！备尢m縣檢察院檢察長(zhǎng)王玉瑞表示，面對(duì)古樹(shù)保護(hù)難題，檢察院立足職能，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)到長(zhǎng)效守護(hù)，逐一破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，用司法力量保護(hù)古梨樹(shù)，守護(hù)了百姓民生福祉，更助力鄉(xiāng)村全面振興。