平?jīng)鍪薪⒄⒎ㄐ姓?guī)范性文件咨詢專家制度

為持續(xù)提升政府立法、規(guī)范性文件監(jiān)督質(zhì)效，甘肅省平?jīng)鍪兴痉ň种垠w系化建庫(kù)、專業(yè)化選用、規(guī)范化管理，出臺(tái)《平?jīng)鍪姓⒎ㄐ姓?guī)范性文件咨詢專家工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》），推動(dòng)政府立法規(guī)范性文件咨詢專家高效履職，為法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)注入專業(yè)動(dòng)能。

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，規(guī)范專家管理。《工作規(guī)則》明確了專家選聘條件、程序、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)及管理保障等全流程內(nèi)容，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專家管理制度體系。市司法局作為專家選聘、入庫(kù)、聯(lián)絡(luò)的責(zé)任主體，通過(guò)公開征集、評(píng)審篩選、公示聘任的工作流程，選聘具備行業(yè)代表性、多樣性的專家，兼顧不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的專業(yè)人才，確保專家隊(duì)伍覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理，滿足各類審查工作的專業(yè)需求。同時(shí)，建立專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化解聘情形與退出流程，實(shí)現(xiàn)專家資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和良性循環(huán)，持續(xù)保障專家隊(duì)伍的專業(yè)質(zhì)量與履職活力。

明晰職責(zé)邊界，釋放履職效能?！豆ぷ饕?guī)則》進(jìn)一步細(xì)化專家職責(zé)與權(quán)利義務(wù)，明確專家主要參與政府年度立法計(jì)劃編制、立法及規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、論證、修改、評(píng)估，研究重大疑難及意見分歧較大問(wèn)題，參與規(guī)范性文件合法性審核等事項(xiàng)，為政府立法和文件制定提供專業(yè)支撐。專家可依法獨(dú)立提出意見建議，有權(quán)拒絕參與與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，同時(shí)必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，在政府立法草案未公開前，不得擅自泄露工作內(nèi)容，切實(shí)保障政府立法工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

健全保障機(jī)制，強(qiáng)化落地見效?！豆ぷ饕?guī)則》明確市司法局定期對(duì)專家的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)作出顯著成績(jī)的咨詢專家予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，樹立正面激勵(lì)導(dǎo)向。同時(shí)，明確專家可按照有關(guān)規(guī)定或約定獲取報(bào)酬，有效保障專家履職的積極性。此外，《工作規(guī)則》明確自印發(fā)之日起施行，各縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件咨詢專家選聘工作可參照?qǐng)?zhí)行，推動(dòng)制度從市級(jí)向基層延伸，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的專家咨詢工作格局。

下一步，平?jīng)鍪兴痉ň謱⒁浴豆ぷ饕?guī)則》為操作指南，公開選聘咨詢專家，組建市級(jí)咨詢專家?guī)?，充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用，持續(xù)增強(qiáng)政府立法、規(guī)范性文件制發(fā)的權(quán)威性與科學(xué)性，為法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障與智力支撐。