白銀景泰檢察：構(gòu)建多元共治格局護(hù)航非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是地域文化的根脈與靈魂，守護(hù)非遺傳承是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的重要職責(zé)。近年來，白銀市景泰縣檢察院按照最高檢和省檢察院部署，主動(dòng)融入非遺保護(hù)大局，聚焦本地非遺項(xiàng)目，通過“三聚焦、三強(qiáng)化、三創(chuàng)新”工作維度，構(gòu)建“檢察護(hù)航、行政履職、社會(huì)參與”三位一體格局，為非遺系統(tǒng)性保護(hù)、活態(tài)傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

“三聚焦”強(qiáng)監(jiān)督

精準(zhǔn)發(fā)力夯實(shí)非遺保護(hù)檢察基礎(chǔ)

聚焦問題摸排，筑牢履職基礎(chǔ)。依托“守護(hù)隴原文化遺產(chǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，針對(duì)全縣64項(xiàng)非遺代表性項(xiàng)目（省級(jí)11項(xiàng)、市級(jí)25項(xiàng)、縣級(jí)28項(xiàng)）保護(hù)現(xiàn)狀，組織縣域內(nèi)12名非遺傳承人召開專題座談會(huì)，面對(duì)面傾聽傳承人講述及訴求，詳細(xì)摸排非遺傳承中資金保障缺位、傳承人青黃不接、檔案資料散落、市場(chǎng)推廣乏力等實(shí)際問題，逐一梳理形成問題清單，做到底數(shù)清、情況明、靶向準(zhǔn)，為后續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

聚焦職能協(xié)同，凝聚保護(hù)合力。在精準(zhǔn)把脈非遺保護(hù)需求基礎(chǔ)上，以“府檢聯(lián)動(dòng)”破題，深化非遺保護(hù)執(zhí)法司法協(xié)作，牽頭組織文旅、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政機(jī)關(guān)召開檢察聽證會(huì)，通報(bào)非遺保護(hù)現(xiàn)狀、問題及公益訴訟檢察開展情況。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行釋法說理，明確“非遺保護(hù)是共同責(zé)任”，為后續(xù)公益訴訟檢察建議落地、行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職掃清認(rèn)知障礙。

聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督，錨定整改關(guān)鍵。針對(duì)聽證會(huì)梳理的非遺項(xiàng)目公益受損核心問題，進(jìn)一步細(xì)化主管部門監(jiān)管職責(zé)，依法制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，提出其從資金爭(zhēng)取、傳承培育、檔案規(guī)范、部門聯(lián)動(dòng)、效益牽引、宣傳推廣等方面落實(shí)整改，以檢察剛性監(jiān)督推動(dòng)非遺保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。 

“三強(qiáng)化”促落實(shí)

以訴前監(jiān)督推動(dòng)非遺保護(hù)系統(tǒng)治理

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)根基。聚焦“非遺保護(hù)系統(tǒng)化”要求，文旅部門以檢察建議為抓手，聯(lián)合財(cái)政、教育、公安、發(fā)改等部門建立景泰縣非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門資金保障、協(xié)作配合、宣傳推廣等職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的非遺保護(hù)工作體系，從制度層面破解非遺保護(hù)碎片化、部門協(xié)作不暢等問題，讓檢察監(jiān)督成為推動(dòng)非遺保護(hù)制度完善的“催化劑”。

強(qiáng)化基礎(chǔ)提升，補(bǔ)齊發(fā)展短板。聚焦“筑牢非遺基礎(chǔ)保障”要求，推動(dòng)文旅部門積極對(duì)接上級(jí)部門，成功申報(bào)新增12項(xiàng)本土非遺項(xiàng)目、19位傳承人晉級(jí)市級(jí)名錄，拓寬資金爭(zhēng)取渠道，緩解資金保障不足難題。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范非遺檔案管理，開展非遺項(xiàng)目普查、認(rèn)定和名錄體系建設(shè)，建立健全非遺檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化保存；全面核對(duì)更新傳承人名錄，規(guī)范激勵(lì)與退出機(jī)制。推動(dòng)文化館提升改造項(xiàng)目落地，增設(shè)多個(gè)非遺體驗(yàn)區(qū)，為非遺展示、傳承、體驗(yàn)提供固定陣地，讓檢察監(jiān)督推動(dòng)非遺保護(hù)“有處可尋、有地可傳”。

強(qiáng)化傳承培育，破解斷層隱患。聚焦“培育非遺后備人才”要求，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)深化“非遺+教育”工作，以檢察公益訴訟之力撬動(dòng)校園非遺傳承，組織青少年走進(jìn)文化館，邀請(qǐng)省級(jí)非遺傳承人現(xiàn)場(chǎng)授課，系統(tǒng)講解景泰滾燈歷史淵源與制作工藝，并讓孩子們親自動(dòng)手實(shí)踐。推動(dòng)本土非遺項(xiàng)目走進(jìn)中小學(xué)課堂，邀請(qǐng)樹皮筆畫非遺傳承人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，開展傳習(xí)活動(dòng)，近距離沉浸式體驗(yàn)非遺魅力，培養(yǎng)青少年非遺保護(hù)意識(shí)和傳承興趣；積極探索在縣職專開設(shè)非遺專業(yè)實(shí)踐課程，建立“非遺傳承基地”。通過檢察監(jiān)督推動(dòng)非遺傳承進(jìn)校園，破解傳承人青黃不接的公益痛點(diǎn)，為非遺傳承注入青春活力。

“三創(chuàng)新”激活力

以檢察擔(dān)當(dāng)賦能非遺保護(hù)融合發(fā)展

挖潛非遺實(shí)效，穩(wěn)固傳承根基。切實(shí)推動(dòng)檢察建議中“非遺+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的要求落地，督促文旅部門邀請(qǐng)文旅推介官加入非遺宣傳隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和流量效應(yīng)，推介布老虎、宮燈、刺繡等本土代表性非遺項(xiàng)目。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)具有市場(chǎng)潛力的傳統(tǒng)技藝實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，鼓勵(lì)傳承人開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，線上線下同步銷售，讓非遺在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中傳承，以實(shí)體效益反哺非遺保護(hù)。推動(dòng)“非遺+文旅”深度融合，將非遺元素融入縣域文旅規(guī)劃，致力于讓非遺成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化名片。

創(chuàng)新宣傳形式，打造多元矩陣。聚焦“加強(qiáng)非遺宣傳推廣”要求，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)構(gòu)建“線上+線下”一體化非遺宣傳格局。線下依托文化館非遺體驗(yàn)區(qū)、節(jié)日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展非遺展示、技藝展演等活動(dòng)，線上利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體開展“匠心守藝非遺記憶”活動(dòng)，發(fā)布短視頻、圖文介紹、直播展演等內(nèi)容。以檢察監(jiān)督推動(dòng)非遺宣傳打破地域限制，讓景泰非遺“走出縣域、走向大眾”，推動(dòng)非遺保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合。

創(chuàng)新品牌打造，提升文化影響力。聚焦“提升非遺社會(huì)知曉度”要求，以檢察監(jiān)督推動(dòng)非遺融入日常生活，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日策劃非遺專題品牌活動(dòng)，精心籌備“非遺賀新春——非遺館里過大年”“文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，通過非遺年貨市集、非遺技藝展演、非遺作品展覽等形式，將非遺展示、技藝體驗(yàn)與節(jié)日氛圍深度融合，讓群眾在歡度節(jié)日的同時(shí)感受非遺魅力，不斷提升景泰非遺的社會(huì)知曉度和文化影響力。