慶陽(yáng)寧縣：公檢法共商協(xié)作新機(jī)制 凝聚共識(shí)提質(zhì)效破辦案難題

為深入貫徹“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的司法理念，進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，統(tǒng)一刑事司法尺度，破解實(shí)踐辦案難點(diǎn)，1月13日，慶陽(yáng)市寧縣人民檢察院牽頭組織召開公檢法偵查協(xié)作會(huì)商會(huì)?？h公安局、縣人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干共18人齊聚一堂，共商協(xié)作大計(jì)，共謀提質(zhì)良策。

會(huì)議始終秉持問(wèn)題導(dǎo)向與務(wù)實(shí)高效原則，圍繞當(dāng)前刑事司法工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開深入研討，取得了系列實(shí)質(zhì)性共識(shí)。

聚焦積案清理，共破歷史難題

會(huì)議首先將目光投向積案處理工作。與會(huì)三方立足各自職能，就積案中存在的管轄權(quán)爭(zhēng)議、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)補(bǔ)充、法律適用等關(guān)鍵問(wèn)題坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，系統(tǒng)梳理辦案堵點(diǎn)，共同研判解決方案。針對(duì)某刑事積案中出現(xiàn)的跨區(qū)域管轄爭(zhēng)議，三機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬研判，確立了“先刑后民、屬地優(yōu)先、爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)上級(jí)指定”的處理原則，為高效清理積案、切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益奠定了制度基礎(chǔ)。

直面問(wèn)題短板，共商提質(zhì)路徑

在意見(jiàn)交流環(huán)節(jié)，寧縣檢察院主動(dòng)開門納諫，征求公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)檢察履職的意見(jiàn)建議。公安機(jī)關(guān)代表結(jié)合偵查實(shí)踐，圍繞案件審查提出了“三統(tǒng)一”建議：統(tǒng)一證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)（如電子數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)）、統(tǒng)一文書制作規(guī)范（如涉案財(cái)物清單格式）、統(tǒng)一案件移送時(shí)限（建立24小時(shí)預(yù)警機(jī)制）。針對(duì)案件移送銜接，建議建立偵查人員與法制部門負(fù)責(zé)人共同核驗(yàn)證據(jù)鏈完整性的“雙審核”制度。

檢察院刑事檢察部門負(fù)責(zé)人直面當(dāng)前批捕、起訴工作中的不足，剖析了在協(xié)作配合、流程規(guī)范等方面存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)提出“四嚴(yán)”改進(jìn)建議：嚴(yán)把管轄關(guān)，建立立案審查“三查”機(jī)制（查報(bào)案材料、查受案登記、查立案依據(jù)）；嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，推行“證據(jù)三色管理法”（綠色合格、黃色待補(bǔ)、紅色排除）；嚴(yán)把偵查細(xì)節(jié)關(guān)，探索制定《常見(jiàn)罪名偵查取證指引》；嚴(yán)把協(xié)同配合關(guān)，建立“雙周會(huì)商”常態(tài)化溝通機(jī)制。

聚焦電子證據(jù)，共研前沿規(guī)范

隨著電子證據(jù)在刑事案件中的應(yīng)用日益廣泛，會(huì)議專門就此進(jìn)行了專題交流。與會(huì)人員結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)探討了電子證據(jù)收集、提取、固定、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，如同步錄音錄像的完整性、原始存儲(chǔ)介質(zhì)的封存規(guī)范等。通過(guò)剖析某網(wǎng)絡(luò)詐騙案中電子證據(jù)采信的爭(zhēng)議案例，分享了“四查四核”審查要點(diǎn)：查取證主體資質(zhì)、查取證過(guò)程記錄、查數(shù)據(jù)完整性、查證據(jù)關(guān)聯(lián)性；核取證程序合法性、核數(shù)據(jù)來(lái)源可靠性、核技術(shù)方法科學(xué)性、核證據(jù)鏈完整性。

深化機(jī)制建設(shè)，共筑司法合力

經(jīng)過(guò)充分研討，會(huì)議達(dá)成重要共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序規(guī)范與協(xié)同配合。會(huì)議決定完善“三同步”機(jī)制：偵查、起訴、審判標(biāo)準(zhǔn)同步公開，典型刑事案例同步通報(bào)，審查證據(jù)尺度同步校準(zhǔn)。各方一致認(rèn)為，此次會(huì)商會(huì)本著坦誠(chéng)相待、實(shí)事求是的原則，直面問(wèn)題、共商對(duì)策，充分體現(xiàn)了構(gòu)建“司法命運(yùn)共同體”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

下一步，寧縣公檢法三機(jī)關(guān)將持續(xù)深化偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)的協(xié)作，健全常態(tài)化溝通機(jī)制，通過(guò)定期開展案件會(huì)商、業(yè)務(wù)交流，及時(shí)化解執(zhí)法司法分歧，全面提升協(xié)作配合質(zhì)效，切實(shí)形成打擊犯罪、維護(hù)公平正義的強(qiáng)大工作合力。