法治之光耀河州——“十四五”時期法治臨夏建設(shè)綜述

       思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。臨夏州始終把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想作為全面依法治州的首要政治任務(wù)，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。將習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和政府常務(wù)會議必學(xué)議題，列為黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程和全民普法首要任務(wù)。開設(shè)《法治臨夏》《法治在線》專題專欄，刊發(fā)法治類宣傳報道1700余篇；州、縣（市）組建講師團(tuán)和宣講小分隊，以“流動講臺”“板凳會”“炕頭會”等貼近群眾、貼近實際的形式，開展宣傳宣講2萬余場次。充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究基地智庫作用，深化學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，完成15項高質(zhì)量研究成果，為法治臨夏建設(shè)提供了堅實理論支撐。

　　“法者，治之端也?！迸R夏州堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，聚焦中心工作、回應(yīng)群眾期盼，致力于定“管用之策”、立“民心之法”，以“良法”促“善治”、以“善治”惠民生。頒布實施城市機(jī)動車停車管理條例、城市供熱用熱條例，修訂物業(yè)管理條例，從源頭上破解城市治理堵點難點問題，讓立法更具民生溫度。出臺古樹名木保護(hù)條例、花兒保護(hù)傳承條例等地方性法規(guī)，為傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文旅融合發(fā)展提供堅實制度保障。以法治規(guī)范社會關(guān)系、調(diào)整利益格局，制定《臨夏州道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則》等行政規(guī)范性文件27件。開展地方性法規(guī)專項清理10余次，及時廢止、修改與上位法不符、與發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定。堅持開門立法、問計于民，通過座談訪談、網(wǎng)絡(luò)征詢等多種形式廣泛匯集民智、傾聽民意，立法案例《把立法溫暖送進(jìn)千家萬戶》榮獲省人大常委會立法工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例，彰顯了地方立法的民本情懷。

　　以法治為尺，規(guī)范行政權(quán)力；以效能為標(biāo)，踐行為民初心。臨夏州持續(xù)推動政府履職依法有序、服務(wù)精準(zhǔn)高效，推動依法行政、規(guī)范行政成為各級政府的自覺行動。強(qiáng)化合法性審查剛性約束，實現(xiàn)政府重大行政決策、常務(wù)會議題、規(guī)范性文件應(yīng)審必審，累計審核各類事項461件；充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，行政復(fù)議案件受理數(shù)較2021年增長50%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)便民利企，公布政府部門權(quán)責(zé)事項33651項，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單，使權(quán)力運(yùn)行更透明、服務(wù)群眾更高效。著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全州開展行政執(zhí)法專項督察23次、專項整治19輪次、案卷評查37輪次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3.6萬人次；落實“兩輕一免”柔性執(zhí)法要求，辦理相關(guān)行政處罰案件4.2萬余件，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，開展日常監(jiān)督檢查36次，摸排整改行政執(zhí)法突出問題6類25條，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓法治成為政府履職的鮮明底色。

　　公與平者，即國之基址也。臨夏州始終堅守公正司法底線，全力守護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”。法院系統(tǒng)完善法官審判權(quán)力清單等8項制度，將90%以上人力物力投入到審判執(zhí)行一線，提升司法辦案質(zhì)效和公信力。檢察機(jī)關(guān)深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，適用該制度審結(jié)的刑事案件占比達(dá)86.59%，實現(xiàn)司法效率、社會效果與法律效果有機(jī)統(tǒng)一。公安機(jī)關(guān)建立“五級審核”和法制監(jiān)督員派駐制度，實現(xiàn)法制監(jiān)督員案件審核全覆蓋，筑牢執(zhí)法質(zhì)量“防火墻”。司法行政機(jī)關(guān)推行社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單管理，對刑滿釋放人員全周期落實必接必送和教育幫扶措施，助力其順利回歸社會、融入社會。加強(qiáng)司法保護(hù)，實現(xiàn)刑事辯護(hù)法律援助、值班律師法律幫助全覆蓋，全面落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，彰顯司法人文關(guān)懷。創(chuàng)新建立“1+4+N”執(zhí)法司法監(jiān)督模式，高效運(yùn)用政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺，刑事案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率位居全省前列，執(zhí)法司法規(guī)范化水平持續(xù)提升。

　　法治是最好的營商環(huán)境。臨夏州始終堅持以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”模式，全州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)100%，事項即辦率達(dá)94.15%，讓企業(yè)群眾辦事“少跑腿、好辦事、不添堵”。全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，為企業(yè)提供全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)；成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，為困境企業(yè)提供專業(yè)化紓困服務(wù)，通過“隴商通”平臺實現(xiàn)涉企訴求辦結(jié)率100%，讓企業(yè)發(fā)展更安心、更舒心。健全落實“招商引資馬上跟進(jìn)”“服務(wù)企業(yè)護(hù)航警官”等制度，開展“隴原風(fēng)暴·河州利劍”“送法進(jìn)企業(yè)”等專項活動，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為；辦理甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺問題線索30件，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，法治對經(jīng)營主體的護(hù)航作用持續(xù)凸顯。

　　法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。臨夏州始終堅持普法與依法治理并行并舉，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，培育法治信仰，讓法潤民心、法治惠民蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新開展法治宣傳教育“六大行動”，構(gòu)建具有臨夏特色的“13656”普法體系。實施“三課聯(lián)動”機(jī)制，常態(tài)化開展“五反五防”宣傳教育活動，引導(dǎo)青少年明法于心、守法于行、崇法于恒。6654場（次）法治宣傳、2287場（次）法治培訓(xùn)、5217名“法律明白人”，以及“花兒”、快板、微視頻等群眾喜聞樂見的新媒體普法，讓法治理念走進(jìn)田間地頭、融入日常生活、根植群眾心中。鞏固提升和培育打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型100個、互嵌式示范社區(qū)24個；創(chuàng)新推出“三三制”分層分類治理創(chuàng)穩(wěn)模式、社會治理聯(lián)防聯(lián)控“549”工作機(jī)制等一系列務(wù)實舉措，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)筑牢法治根基。

　　欲筑室者，先治其基；欲行遠(yuǎn)者，先固其本。臨夏州始終將法治建設(shè)作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，夯基壘土、深耕細(xì)作，全面扎牢依法治州制度根基。高標(biāo)準(zhǔn)出臺法治臨夏建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題、部署重點任務(wù)，作出相關(guān)批示30余次。健全完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定修訂工作規(guī)則，累計召開委員會會議、辦公室會議、協(xié)調(diào)小組會議31次，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。全面推行州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”全覆蓋，將法治建設(shè)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，推動“述、考、督”一體貫通，開展述法評議、專項督察、綜合考評12輪次，層層擰緊責(zé)任鏈條，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落地見效。扎實推進(jìn)法治為民辦實事，實施州級項目50項，切實解決了一批法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，讓群眾感受到法治就在身邊。

　　法治之路，行則將至；法治之事，做則必成。新的歷史起點上，臨夏州將始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入踐行習(xí)近平總書記對全面依法治國工作重要指示，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路，續(xù)寫法治臨夏建設(shè)新篇章。