2025年10月29日，檢察日報刊發(fā)《“數(shù)據(jù)壁壘”妨礙高齡津貼發(fā)放，打破！》。
《檢察日報》截圖
“檢察官和村干部上門幫忙，讓我這個‘糊涂’老人也能領(lǐng)到高齡津貼，心里踏實多了！”近日，甘肅省皋蘭縣黑石鎮(zhèn)86歲的蘇大爺，握著皋蘭縣檢察院檢察官顏小蕓的手激動地說。
皋蘭縣地處西北，老齡化率高于全省平均水平，農(nóng)村留守老人多、信息獲取能力弱，且縣域內(nèi)多部門存在“數(shù)據(jù)孤島”。今年3月，皋蘭縣檢察院通過數(shù)字檢察模型對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高齡津貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比篩查后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)80周歲以上老年人存在未申領(lǐng)高齡津貼的情形。同時，該院到民政、公安等部門收集相關(guān)信息了解到，相關(guān)職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在信息溝通不暢、動態(tài)管理不到位等管理漏洞，導(dǎo)致高齡津貼發(fā)放不規(guī)范。該院對此進行公益訴訟立案。
為保障老年人合法權(quán)益，督促相關(guān)行政部門進一步做好高齡津貼審批和發(fā)放工作，今年4月底，皋蘭縣檢察院就該案舉行公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者及相關(guān)行政機關(guān)代表共商對策。
“根據(jù)老年人權(quán)益保障法相關(guān)規(guī)定，國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。甘肅省民政廳、財政廳等部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于進一步做好高齡津貼發(fā)放工作的通知明確，向所有具有甘肅省戶籍的80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。我們必須確保這項政策得到有效落實?！甭犠C會上，顏小蕓詳細解釋了高齡津貼發(fā)放的法律背景，并指出高齡津貼發(fā)放存在的問題，“我們發(fā)現(xiàn)，一些老年人未能享受到高齡津貼，主要原因是信息溝通不暢和管理不到位?！?/span>
“具體是什么原因?qū)е铝诉@種狀況呢？”聽證員們積極提問。
顏小蕓解釋說：“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民政、公安等部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)獨立運行，缺乏有效的信息共享機制。例如，老年人的戶籍遷移、死亡銷戶等信息不能及時同步，導(dǎo)致高齡津貼發(fā)放出現(xiàn)錯誤?！?/span>
“益心為公”志愿者也提出了自己的看法：“除了信息共享問題，我們還發(fā)現(xiàn)部分偏遠地區(qū)的老年人及其家屬對高齡津貼政策了解不足?！?/span>
民政部門代表對此表示認同，并詳細回應(yīng)道：“我們的政策宣傳力度不夠，信息更新也不及時。由于工作人員數(shù)量有限，難以覆蓋到每一個偏遠地區(qū)，這也在一定程度上影響了政策的普及和執(zhí)行效果?！?/span>
經(jīng)過討論，聽證員一致認為建立和完善高齡老人信息庫、實現(xiàn)信息的實時更新和共享是解決高齡津貼發(fā)放問題的關(guān)鍵。
4月28日，皋蘭縣檢察院向相關(guān)行政部門送達檢察建議，建議其加強高齡津貼發(fā)放精準化管理，嚴防多領(lǐng)冒領(lǐng)，建立亡故老人信息核查與多發(fā)津貼追繳機制；強化數(shù)據(jù)治理，完善高齡老人信息庫，聯(lián)動多部門進行數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新；深化政策宣傳，多渠道普及高齡津貼發(fā)放政策，提升政策覆蓋率和知曉度。
收到檢察建議后，民政部門成立專項工作組，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高齡津貼發(fā)放專項核查，排查出不應(yīng)發(fā)而發(fā)放的為15人次，目前已將所涉金額全部追回并上繳至財政專戶。針對應(yīng)發(fā)未發(fā)高齡津貼的問題，行政機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)年滿80周歲高齡老人的信息進行排查核對，對47名符合條件的老年人進行信息認證并補發(fā)高齡津貼。
6月27日，行政機關(guān)以書面形式回復(fù)檢察機關(guān)相關(guān)整改情況，并采取“線上+線下”的方式，對高齡津貼發(fā)放范圍、標準、流程等內(nèi)容常態(tài)化進行政策宣講，切實提高社會公眾對高齡津貼政策的知曉率和滿意度。
如今，通過檢察監(jiān)督與行政協(xié)作，皋蘭縣的高齡津貼發(fā)放準確率已達100%，惠及全縣3500余名老人。
