甘肅日報丨融合履職呵護“一老一小” ——安寧區(qū)檢察院加力守護民生福祉

后廚操作區(qū)新增了職能部門聯(lián)合印制的食材處理流程示意圖；用餐大廳的醒目位置，懸掛著監(jiān)督電話與食品安全承諾書……近日，蘭州市安寧區(qū)檢察官對轄區(qū)長者食堂開展“回頭看”檢查時，變化清晰可見。

社區(qū)長者食堂是應對老齡化、完善養(yǎng)老服務體系、精準有效解決老年群體“一餐熱飯”問題的一項重要民生工程。今年以來，安寧區(qū)檢察院根據(jù)最高檢“食藥安全益路行”專項監(jiān)督工作要求，聯(lián)合相關部門對轄區(qū)長者食堂開展食品安全專項排查，通過實地走訪、查閱資料、現(xiàn)場詢問等方式，發(fā)現(xiàn)長者食堂存在監(jiān)管責任主體模糊、職能交叉、監(jiān)管交叉等問題，在“各管一段”的縫隙中，存在風險隱患。

為破解這一困局，安寧區(qū)檢察院在啟動行政公益訴訟程序的同時，召開圓桌會議。會議中，檢察官引導討論方向，將各部門陳述的“責任拼圖”逐漸拼合，最終聚焦核心——“多頭交叉監(jiān)管”的本質并非職責重復，而是關鍵環(huán)節(jié)的銜接缺失與責任模糊，必須明確食材采購驗收、加工制作、餐食配送等環(huán)節(jié)的主責部門，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的無縫責任鏈條。

綜合研判后，安寧區(qū)檢察院向相關職能部門制發(fā)檢察建議書，要求依法履行監(jiān)管職責；建立跨部門信息共享機制，推行聯(lián)合檢查模式，針對高風險環(huán)節(jié)實施靶向治理；督促完善食堂內部管理制度，將食品安全責任層層分解到具體崗位、具體人員。

檢察建議以法治剛性為“舌尖安全”劃定了清晰的責任邊界。相關職能部門全部按期回復，并迅速制定整改方案，啟動為期一個月的長者食堂專項整治行動。

安寧區(qū)檢察院在對養(yǎng)老機構、長者食堂等涉老領域展開監(jiān)督的過程中，還就消防設施維護不善、未嚴格落實食品留樣制度，對物品管理不嚴格、未開展從業(yè)人員入職背景調查等問題制發(fā)檢察建議8份，督促整改問題13處，促進源頭治理。

同時，依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪和侵害未成年人合法權益犯罪。加大涉“一老一小”案件支持起訴力度，指導收集并固定關鍵證據(jù)，辦理支持起訴案件18人，幫助追回薪酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費102萬元，著力破解二者面臨的舉證難及應訴能力弱等困境。

“我們一定會按照督促監(jiān)護令的要求，改變不當教育方式，加強與孩子的溝通交流，履行家長責任，保證孩子健康成長?！苯陙恚矊巺^(qū)檢察院共發(fā)出督促監(jiān)護令50余份，涉案未成年人無一人再犯罪或再受犯罪侵害。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及人身、財產(chǎn)等權利受到不法侵害，所暴露出的家庭監(jiān)護、學校教育、社會保護等方面存在的普遍性問題，安寧區(qū)檢察院構建“檢察+婦聯(lián)”家庭教育指導模式，聯(lián)合成立“家庭教育指導站”，聘請全國高級家庭教育指導師，根據(jù)涉案未成年人家庭情況，做實家庭教育內容、跟蹤監(jiān)督成效等，穩(wěn)步提升家庭教育質效。

與此同時，安寧區(qū)檢察院選派13名中青年員額檢察官擔任法治副校長，制定履職清單及工作臺賬，探索“小眾課堂”模式，以班級為單元建立“南風護苗”法治基地，以跟蹤成長形式加強法治教育對青少年健康發(fā)展影響。

未成年人是國家的未來、民族的希望，保護好未成年人是檢察機關義不容辭的責任。安寧區(qū)檢察院持續(xù)加大對涉未成年人權益保護領域監(jiān)督力度，運用大數(shù)據(jù)模型，對賓館、網(wǎng)吧、電競酒店等場所違法違規(guī)接納未成年人問題，對“小飯桌”、校外培訓機構等密切接觸未成年人行業(yè)，在人員聘任、經(jīng)營管理等方面存在的監(jiān)管盲區(qū)形成類案清單，通過公開化、儀式化、程序化檢察聽證，依法向相關職能部門制發(fā)檢察建議。

針對在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的“事實孤兒”“困境老人”等群體，安寧區(qū)檢察院積極探索“檢察+N”多元化救助模式，主動協(xié)調民政、婦聯(lián)、教育等部門幫助解決基本生活保障，用心呵護“一老一小”。