近年來，張掖市山丹縣全面推進綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，不斷健全完善標準規(guī)范、運行順暢、上下聯(lián)動、協(xié)同高效的工作運行機制，綜治中心統(tǒng)籌調度指揮、整合治理資源、釋放治理活力、提升治理質效的管理服務能力得到有效提升。綜治中心統(tǒng)籌訪調、警調、訴調對接工作得到了省委政法委的充分肯定，并作為全省新時代“楓橋式”基層單位代表，在全省“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’暨主動創(chuàng)穩(wěn)行動推進會”上作交流發(fā)言。
“一核統(tǒng)籌”高位推動
建強縱橫貫通治理網絡
堅持黨建引領。始終把黨的領導貫穿矛盾糾紛排查化解全過程各方面，以加強綜治中心建設為主抓手，緊盯“六有”“八化”建設目標，突出“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”要求，著力固根基、補短板、強弱項，在實戰(zhàn)運行綜治中心的基礎上成立實體化的縣級矛盾糾紛多元化調處中心，核定編制８名，通過集中辦公、集約管理、集成服務，持續(xù)推進綜治中心與矛調中心、訴訟服務中心、信訪接待中心、法律服務中心、心理服務中心深度融合、一體運行，做實集信訪、調解、仲裁、訴訟、法律援助、司法救助、心理服務于一體的社會治理平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心100%規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，形成集“指揮調度、數據匯集、風險防控、決策研判、多元共治、監(jiān)督考評”為一體的社會治理新格局。
完善運行機制。推行“中心吹哨、部門報到”機制，完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環(huán)流程，以常駐、輪駐、隨叫隨駐等方式，統(tǒng)籌調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和各類調解組織，實行矛盾糾紛“一個地點辦公、一個窗口受理、一個網絡聯(lián)動、一個口徑回應答復、一個流程辦結、一個責任落實”“六個一”工作機制，實現群眾“進一門、到一窗、跑一次”一站式服務，確保群眾訴求得到及時表達、及時回應、及時解決，使綜治中心真正成為矛盾糾紛化解的“集散地”和“終點站”。
強化研判預警。依托“隴情e通”“碼上反映”等平臺，多渠道匯聚數據信息，完善日匯總分析、周綜合研判、月通報調度機制，精準捕捉可能造成重大案件的關聯(lián)因素和指向性情報線索，“點對點”預警督辦、“不過夜”核查處置，做到問題及時發(fā)現、有力化解。中心運行以來，日均受理矛盾糾紛等群眾訴求86件，各類社會治理數據平臺日均訪問量520人次，累計數據量87萬余條。
“三端齊抓”定紛止爭
實現糾紛化解閉環(huán)管控
前端源頭預防抓排查。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員干部、公安干警、網格員，采取日常排查、集中排查、重點排查等方式，結合12345熱線數據、警情、訪情，全面摸排各類矛盾糾紛，建立發(fā)現問題由下而上、解決問題自上而下的倒逼性雙向對流機制，確保矛盾糾紛早發(fā)現、早處置。今年以來，解決群眾訴求2846件，滿意率達99.8%。
中端多元解紛促和諧。建立綜治中心與公檢法司、信訪等部門常態(tài)化溝通銜接機制，全面推行綜治中心統(tǒng)籌訴調、訪調、警調“三調”對接工作法，著力下好源頭預防先手棋、打好多元解紛主動仗，全力構建多元解紛工作體系，努力實現矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、實質性化解，最大限度實現案結事了、人和心順。2024年1-7月，全縣各級綜治中心對接化解糾紛1955件、化解率達78.1%，山丹縣法院民商事案件及行政立案數2438件，分流綜治中心 1907件，訴調對接分流率78.2％，調解成功1407件，調解成功率73.8％；警調對接578件，調處化解530件，調解成功率91.6％；訪調對接 18件，化解 18件，有效夯實了主動創(chuàng)穩(wěn)的基層底板。
末端跟蹤問效防反彈。將“事了心不順”“未實質化解”“易暴雷”等重點矛盾糾紛納入網格實行長效管控，健全動態(tài)管控、閉環(huán)化解、跟蹤回訪三項機制，落實任務、責任、問題、制度“四個清單”，采取“清單責任+專班攻堅+研判調度”方式，實現矛盾糾紛全流程、長效化管控。建立健全縣委書記、縣長“每月一題”解決群眾“急難愁盼”問題機制，解決群眾出行難、停車難、未成年人保護、養(yǎng)老、教育提質、抗旱減災等急難愁盼問題46個，實現由“被動治理”向“主動服務”轉變。
“四聯(lián)互融”高效銜接
推動風險隱患精準處置
工作力量全面聯(lián)動。實施“培優(yōu)育新”工程，選（聘）185名熟悉法律、為人公正、熱心調解工作的干部進入9個行業(yè)調解組織；返聘9名退休政法干部及“法律明白人”組建首席法律專家調解室3個；開展個人品牌調解室示范創(chuàng)建活動，命名個人品牌調解室6個。高素質調解隊伍的建設，有力推動優(yōu)質調解案件占比保持在90%以上，遠高于優(yōu)質訴訟案件比例。
情報信息全量聯(lián)通。不斷提高各級綜治中心風險隱患動態(tài)感知和預警預判能力，緊扣社會治理信息數據搜集、報送、歸集、審核、管理“五個環(huán)節(jié)”，充分發(fā)揮情報信息基層前哨、行業(yè)尖刀、部門感知作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分層分級建立矛盾糾紛、風險隱患等各類信息數據臺賬，做到數據全、信息準、底數清、情況明，實現信息數據全量匯聚、上下聯(lián)通、互通共享，以“大數據”推動“大治理”。
矛盾糾紛全鏈聯(lián)調。實行矛盾糾紛受理登記、分流委派、限時化解、提醒督辦、評價反饋閉環(huán)管理流程，對法律關系相對明確、事實相對清楚且當事人同意調解的民商事案件、矛盾糾紛類警情、信訪問題通過線上移送綜治中心調處化解。對調解不成功或綜治中心受理的不適宜調解的案件，及時引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決；對處理結果不服的推送人民法院并引導當事人依法提起訴訟，以“進得來、回得去”循環(huán)銜接的方式實現矛盾糾紛有序銜接、一站化解。至目前，全縣進入訴訟渠道的矛盾糾紛占比由80%下降到36.2%，98.5%以上的矛盾糾紛類警情和信訪事項得到及時化解。
風險隱患全程聯(lián)防。建立特殊人群分類包抓責任落實體系和“三色預警”檔案，全面摸排“五失一偏”人員，及時掌握家庭矛盾、情感糾葛、鄰里宿怨、經濟糾紛等突出問題及基礎信息，加大日常走訪頻次，動態(tài)調整困難幫扶、心理疏導、思想教育等“一人一策”服務管理措施，防止矛盾激化升級。對涉及命案的高風險矛盾糾紛，及時錄入命案風險智能預警系統(tǒng)，嚴格落實“一人一案”領導包抓責任制，隨時關注當事雙方動態(tài)，跟進解決問題，全力撲滅命案導火索、觸發(fā)點。
“多元共治”融合聯(lián)動
打通社會治理神經末梢
“全科網格”精細服務。細化網格員選聘、培訓、管理、考評等制度，常態(tài)化開展網格員謀劃工作我最行、政策法規(guī)我最懂、業(yè)務技能我最強、網格民情我最熟、服務群眾我最棒“五最”大練兵大比武活動和進萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務等能力提升行動，推行“十無網格”創(chuàng)建和最美網格員評選，推動網格員深入群眾發(fā)現情況、排查風險、回應訴求、解決問題。今年以來，全縣225個網格共發(fā)現上報各類信息2256條，辦理重點事項1340件，化解矛盾糾紛580起。
“五治三團”融合治理。堅持民事民議、民事民管、民事民辦，組織“百姓參政團”“道德評判團”“百事服務團”常態(tài)參與基層事務，推行“鄰里之家”“網格驛站”定期說事，鞏固大事一起干、好壞大家評、事事有人管的共治格局，實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。各類協(xié)商議事平臺商議解決村級大事要事220項、化解矛盾糾紛632起。
“三官一師”依法解紛。建立三官一師“包村（社區(qū)）駐網格”下沉服務機制，構建集源頭預防、法治宣講、調解工作指導和參與基層治理的政法專業(yè)服務平臺，源頭預防和消除不穩(wěn)定因素。139名“三官一師”先后深入網格開展法律咨詢1300余次、調解各類糾紛430件。
“心理服務”理順心態(tài)。將社會心理服務體系建設與縣鄉(xiāng)綜治中心實戰(zhàn)運行深度融合、一體推進，組建志愿服務、專業(yè)團隊、骨干教師、科普宣講等5支隊伍150人，面向干部職工、特殊人群、青少年，全覆蓋、全方位開展心理咨詢輔導、心理調節(jié)疏導、心理危機干預，筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)心防體系。