近年來，張掖市按照重大決策社會穩(wěn)定風險清單化、規(guī)范化、專業(yè)化和全程化的思路，著力建機制、努力抓創(chuàng)新、全力促保障，經評估實施的464項重大決策未引發(fā)涉穩(wěn)事端，切實從源頭上預防各類矛盾問題的發(fā)生，為全市高質量發(fā)展提供有力支撐。
建立“清單化”評估模式，建立預防風險“防火墻”。抓實源頭審核把關，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策前置程序，對列入市委常委會、政府常務會研究的重大議題，發(fā)改、建設等政府審批部門審核的重大項目，以及參與群眾500人以上的重大活動全部進行社會穩(wěn)定風險評估，未經評估的一律不上會研究、不審批備案、不核準實施。建立決策清單，縣區(qū)、部門根據工作計劃和職能職責，在年初、年中分兩次對重大決策事項進行梳理，建立重大決策穩(wěn)評事項清單，明確評估事項、責任主體和完成時限，并向黨委政法委報備銷號管理。2021年，全市納入重大決策事項清單498項，已評估實施464項。嚴格考核問責，將穩(wěn)評工作情況納入高質量發(fā)展考核指標，納入平安張掖建設考評，納入市委、市政府督導檢查內容，嚴格督導檢查，嚴肅打分考核，切實發(fā)揮督導檢查考核“指揮棒”“風向標”作用。今年以來，責成高臺縣對未經評估實施的9個重大項目決策單位進行約談，問責處理領導干部12名。
打造“規(guī)范化”程序標準，擰緊風險隱患“安全閥”。進一步規(guī)范穩(wěn)評程序，制定《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的實施方案》《張掖市重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施細則》《張掖市重大決策社會穩(wěn)定風險評估流程圖》等規(guī)范性文件，實行方案制定、公開公示、征求意見、分析論證、風險識別、報告編制、組織評審、備案管理、跟蹤問效“九步工作法”，建立涉利益群體意見必聽、重點人群意見必聽、屬地政府部門意見必聽、項目實施單位意見必聽、專家學者意見必聽“五必聽”的閉環(huán)運行工作流程。分類制定標準，根據重大決策類型，制定重大政策、重大改革、重大活動和工業(yè)建設項目、交通運輸建設項目等7個實施細則，分行業(yè)、分系統(tǒng)對穩(wěn)評程序步驟、征求意見、風險識別等提出具體要求，滿足不同類型、不同規(guī)模決策類型的評估需要。2020年，西氣東輸四線項目參照重大工業(yè)建設項目評估細則，充分征求沿線群眾意見建議，廣泛論證分析后準予實施。嚴格審核備案，建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估報告報案制度，制定《評估報告及報備表審查標準》，提出十大類45項具體審核標準，并對符合標準的穩(wěn)評報告隨到隨審，對存在問題的穩(wěn)評報告出具書面反饋意見，反饋決策主體整改。今年以來，市委政法委先后對征求意見范圍不廣、風險識別不準、應對措施不力的24份穩(wěn)評報告退回決策主體重新評估。
提供“專業(yè)化”服務保障，為科學決策開通“快車道”。積極引入市場機制，出臺《關于扶持發(fā)展社會穩(wěn)定風險第三方評估機構的意見》，培育36家具有獨立性、專業(yè)性和權威性的第三方穩(wěn)評機構。制定第三方穩(wěn)評機構分級管理辦法，從工作業(yè)績、人員數量等方面對全市穩(wěn)評機構進行分級管理，共有B級機構4個、C級4個、D級28個。成立張掖市社會穩(wěn)定風險評估促進會，選舉產生理事會、監(jiān)事會，制定團體會員、個人會員行為規(guī)范，推進第三方穩(wěn)評機構自我管理、自我約束、自我發(fā)展。強化培訓提升，積極把穩(wěn)評培訓納入各級黨校教學課程，組織編印《張掖市社會穩(wěn)定風險評估工作手冊》，每年組織開展穩(wěn)評業(yè)務培訓，邀請國內知名專家學者授課，并組織第三方機構從業(yè)人員考試取得資格證書，實現穩(wěn)評工作培訓常態(tài)化。2020年以來，市縣開展穩(wěn)評培訓21場次，并有260名從業(yè)人員考試合格取得上崗資格證書。全面提供專業(yè)服務，制定下發(fā)《張掖市社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T管理辦法》，從經濟金融、建筑工程、環(huán)境保護、法律政策等專業(yè)人員中選聘200名社會穩(wěn)定風險評估專家，充分發(fā)揮智囊團、參謀部作用，為社會穩(wěn)定風險評估提供專業(yè)技術指導和政策咨詢。近年來，穩(wěn)評專家參加各類穩(wěn)評會議1600多場次，提出合理化意見建議2000多條。
開展“全程化”風險管控，讓評估成為風險“穩(wěn)壓器”。堅持邊評估邊化解，將風險評估與前端的風險排查和后端的風險監(jiān)測、風險干預等環(huán)節(jié)有機結合，對評估過程中發(fā)現的風險及時分析、識別和防范化解，對評估出的涉穩(wěn)風險建立工作清單，落實責任單位，細化防范措施，明確完成時限，實現穩(wěn)評與管理責任無縫對接、權責對等。強化應急管控，在制定涉穩(wěn)風險防范化解措施的基礎上，對有可能引發(fā)群體性事件和公共安全事件的涉穩(wěn)事項，制定風險防控應急預案，加強應急演練，強化應急處置，堅決防范突發(fā)事件發(fā)生。強化效果評價，建立重大決策實施后效果評價制度，決策主體對重大決策實施過程中產生的矛盾糾紛和涉穩(wěn)清單、防范化解措施的有效性進行驗證評價，形成決策效果評估報告，精準分析問題成因，科學評估穩(wěn)評效果，為重大決策積累經驗，防止出現類似風險。今年以來，先后對325項重大決策實施情況進行效果評價。