為切實發(fā)揮社會治理檢察建議在構建社會治理新格局中的積極作用,進一步推進社會治理檢察建議提質增效,武威市檢察院出臺了《關于進一步加強和改進社會治理檢察建議工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確了社會治理檢察建議制發(fā)的原則和范圍
《意見》要求,要堅持嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效原則,堅持應發(fā)盡發(fā)、質效并重,以常態(tài)化運用檢察建議為抓手,推進訴源治理進程,促進依法行政。要求全市檢察機關在案件辦理中發(fā)現涉案單位制度、管理不完善,存在違法犯罪隱患的、類案多發(fā)需要督促行業(yè)主管部門加強和改進管理工作的、需要督促相關部門完善群體性事件風險預警防范措施,加強調解疏導工作的等六種情形要及時制發(fā)社會治理檢察建議。
《意見》提出了推進社會治理檢察建議的三項機制
一是線索發(fā)掘機制?!兑庖姟芬?guī)定,對個案疊加為類案問題,以及個案多發(fā)頻發(fā)的部門,在制發(fā)個案檢察建議的基礎上要綜合制發(fā)社會治理檢察建議。各縣區(qū)院、市院機關各業(yè)務部門要全面梳理近年來制發(fā)的檢察建議,重點圍繞對同一單位制發(fā)檢察建議較多的,要認真分析問題原因,找準管理漏洞制發(fā)社會治理類檢察建議。對同一事項制發(fā)檢察建議較多的,要積極與各被建議單位溝通協調,厘清責任,找準對象制發(fā)社會治理檢察建議。
二是協作配合機制?!兑庖姟芬?,市縣區(qū)兩級院、各部門之間要加強溝通協作,做到信息互享,對辦案中發(fā)現的線索要及時通報情況,共同確定制發(fā)部門。對社會治理具有參考價值的偶發(fā)性、個體性問題,要及時制發(fā)檢察建議。要深入提煉和交流經驗做法,結合社會治理檢察建議制發(fā)的不同領域,探索構筑全方位、多維度支撐配合機制,確保社會治理檢察建議涵蓋廣、效果好。
三是調查核實機制?!兑庖姟窂娬{,全市兩級院要嚴格把控文書質量,嚴格法律政策審查和審批程序,針對類案或有重大影響個案的社會治理檢察建議要在扎實開展調查核實、綜合調研的基礎上及時總結特點、問題、原因和規(guī)律后制發(fā),不斷提升檢察建議精準性;對疑難、復雜和專業(yè)性較強的問題,要主動向相關領域專家咨詢或邀請專家進行論證,確保社會治理類檢察建議審慎嚴謹。
《意見》提出了落實社會治理檢察建議的三項舉措
一是靈活運用送達方式。要積極嘗試通過在檢察院、被建議單位或案發(fā)地等特定場所宣告送達,由檢察官向被建議單位宣讀檢察建議書并進行示證、說理。必要時,可以邀請人大代表、政協委員或者特約檢察員、人民監(jiān)督員等第三方見證或監(jiān)督,提升被建議單位對檢察建議的接受和重視程度。
二是強化整改過程監(jiān)督。要強化落實檢察建議的跟蹤問效機制,采取詢問、走訪、定期召開聯席會議,不定期回訪考察、抽樣檢查等方式及時對檢察建議落實情況跟蹤回訪,全面掌握檢察建議落實進展情況,推進問題解決。
三是突出整改結果運用。要與被建議單位形成良性、互動、積極的工作關系,在監(jiān)督中實現雙贏多贏共贏。用足用好檢察權,被建議單位及時整改并取得實效的,要積極總結肯定。對沒有正當理由拒不按規(guī)定回復和落實檢察建議的,及時向黨委、人大報告,向政府通報情況,或者建議紀檢監(jiān)察機關或其上級主管機關依法依規(guī)處理。