嘉峪關市城區(qū)人民法院：精準“把脈”行業(yè)短板，司法開具治理“良方”

“這起乘客摔傷案件可能不僅僅是個例，其背后可能暴露出駕駛員培訓不到位、應急程序缺失等行業(yè)共性問題?！痹诩斡P市城區(qū)人民法院辦公室里，承辦法官合上案卷，與同事交流著案件的研判意見。

　　近日，嘉峪關市城區(qū)人民法院在審理涉公交運輸糾紛案件時，堅持從個案剖析入手、向類案規(guī)律延伸，精準排查行業(yè)管理短板，依法向公交運營企業(yè)發(fā)出司法建議，以司法職能延伸推動行業(yè)規(guī)范治理，切實保障群眾出行安全，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　本次司法建議源于一起因公交車急剎導致乘客摔傷的賠償糾紛。審理過程中，公交公司多次提到“以前也出過類似事”“處理起來很麻煩”，這些零散的反饋引起了法官的高度關注。法官圍繞該案全流程復盤細節(jié)，發(fā)現(xiàn)駕駛員崗前培訓缺失導致安全意識與防范技能不足、事故發(fā)生后證據(jù)材料留存疏漏引發(fā)爭議、糾紛處置方式單一拉長矛盾化解周期等問題，直接暴露了公交企業(yè)在安全管理、應急處置、糾紛化解等方面的薄弱環(huán)節(jié)。承辦法官認為，若不及時整改相關問題，類似糾紛還會不斷發(fā)生，與其被動應對案件增量，不如從源頭上溯源破解，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理漏洞、防范經(jīng)營風險。

　　為確保提出的解決方案科學可行，法官全面匯總了三年來全院審理的十余件涉公共交通運輸糾紛案件，深入剖析糾紛成因與頻發(fā)規(guī)律，提煉出行業(yè)運營管理的普遍性問題。在此基礎上，法院結(jié)合行業(yè)運營實際，形成三大核心司法建議：一是完善駕駛員全周期管理體系。從源頭嚴格把控招聘關，引入心理健康與防御性駕駛測試；實施差異化安全培訓，對月度違章率較高、事故多發(fā)的駕駛員加強管理并強化專業(yè)培訓；將防御性駕駛納入考核，建立安全信用檔案，將其與績效等獎勵機制掛鉤。二是深化車輛動態(tài)監(jiān)測與主動預防。升級車載智能監(jiān)控系統(tǒng)應用，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)車輛異常自動預警；完善車輛維修保養(yǎng)追溯制度，確保維保信息可查可溯，防范機械故障。三是建立事故應急處理與糾紛化解閉環(huán)。制定標準化應急流程，明確事故發(fā)生后各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；設立快速調(diào)解專班與善后專班，分類處置事故糾紛，最大程度化解矛盾；建立事故案例復盤與改進機制，形成“事故－分析－整改－評估”的閉環(huán)管理模式。

　　此次專項司法建議，是嘉峪關市城區(qū)人民法院突破單純辦案局限，實現(xiàn)從“個案裁判”向“行業(yè)服務”轉(zhuǎn)變的生動實踐，也是司法服務營商環(huán)境優(yōu)化、參與社會治理的重要舉措。司法建議發(fā)出后，法院將持續(xù)跟蹤落實情況，與公交企業(yè)保持常態(tài)化溝通，推動建議內(nèi)容落地見效。同時，深化與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭取將司法建議轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理規(guī)范，切實降低公交企業(yè)經(jīng)營風險，提升市民出行安全感與滿意度。