民主與法制時(shí)報(bào)丨檢察履職護(hù)民生 共筑消費(fèi)安全網(wǎng) 甘肅省檢察機(jī)關(guān)以民事檢察力量為消費(fèi)者護(hù)航

2026年4月3日，民主與法制時(shí)報(bào)刊發(fā)《檢察履職護(hù)民生 共筑消費(fèi)安全網(wǎng) 甘肅省檢察機(jī)關(guān)以民事檢察力量為消費(fèi)者護(hù)航》。

《民主與法制時(shí)報(bào)》截圖

當(dāng)過(guò)期食品威脅安全健康，當(dāng)虛假宣傳擾亂消費(fèi)選擇，當(dāng)一紙勝訴判決難以?xún)冬F(xiàn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益如何獲得保障？

近年來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門(mén)聚焦食品安全、虛假宣傳、商品房買(mǎi)賣(mài)等消費(fèi)領(lǐng)域突出問(wèn)題，以“個(gè)案辦理+專(zhuān)項(xiàng)治理”為抓手，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督、支持起訴等多元履職方式，既化解具體民生矛盾，又推動(dòng)行業(yè)源頭治理，在隴原大地上筑牢消費(fèi)維權(quán)的法治屏障。

支持起訴，守護(hù)“舌尖安全”

“超市竟然賣(mài)過(guò)期食品，還好及時(shí)發(fā)現(xiàn)！”消費(fèi)者韓某說(shuō)道。近日，韓某向白銀市白銀區(qū)人民檢察院反映其在某百貨店購(gòu)買(mǎi)了一盒薯片，在準(zhǔn)備食用時(shí)發(fā)現(xiàn)薯片已過(guò)期半年，撥打12315消費(fèi)者投訴電話(huà)被告知投訴商鋪與付款碼顯示的商鋪名不一致，且在投訴商鋪內(nèi)未找到過(guò)期食品，進(jìn)貨單上未顯示有該品牌薯片，無(wú)法處理。之后，韓某向12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)投訴，白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織雙方調(diào)解未果，韓某遂向白銀區(qū)檢察院民事檢察部門(mén)尋求幫助。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)商鋪、調(diào)取銷(xiāo)售記錄，查看涉事商鋪收款碼照片、過(guò)期食品包裝袋，詢(xún)問(wèn)消費(fèi)者并核實(shí)購(gòu)物小票、付款憑證等證據(jù)，承辦檢察官查明涉事商鋪確有售賣(mài)過(guò)期食品的事實(shí)，其行為不僅損害消費(fèi)者合法權(quán)益，還損害了社會(huì)誠(chéng)信體系，破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。于是，白銀區(qū)檢察院向白銀區(qū)人民法院依法制發(fā)支持起訴書(shū)，支持韓某起訴。

據(jù)甘肅省人民檢察院民事檢察部門(mén)主任金石介紹，該案是甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門(mén)通過(guò)支持起訴維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的縮影。民事訴訟是消費(fèi)者權(quán)益保障的最后渠道。檢察機(jī)關(guān)支持起訴，在幫助實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義的同時(shí)，對(duì)其他消費(fèi)者具有示范、指引作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)者具有警示作用，能夠?qū)崿F(xiàn)“辦理一案、治理一片”的法律效果和社會(huì)效果。

精準(zhǔn)監(jiān)督，破除宣傳騙局

宣傳廣告誘人無(wú)比，但實(shí)際產(chǎn)品卻不盡如人意?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多不法商家為招攬生意，夸大宣傳甚至虛假宣傳，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，蘭州市民洪某就是受害者之一。

洪某在直播間購(gòu)買(mǎi)了某珠寶公司兩款宣稱(chēng)是“緬甸翡翠”的飾品，后經(jīng)鑒定該翡翠產(chǎn)自危地馬拉，洪某遂以某珠寶公司存在欺詐為由起訴，法院判決退貨退款并支付三倍的懲罰性賠償。某珠寶公司不服，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

甘肅省人民檢察院經(jīng)全面審查，結(jié)合雙方舉證情況，認(rèn)為某珠寶公司在銷(xiāo)售涉案翡翠的過(guò)程中未如實(shí)向洪某告知商品的產(chǎn)地和來(lái)源，其宣傳的翡翠產(chǎn)地與實(shí)際交付消費(fèi)者的翡翠產(chǎn)地并不一致，其行為構(gòu)成欺詐，法院判決某珠寶公司承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。甘肅省人民檢察院依法作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，并向某珠寶公司釋法說(shuō)理，闡明虛假宣傳的法律后果。

此案并非個(gè)例。農(nóng)戶(hù)馬某從某農(nóng)資公司購(gòu)入一批高出芽率的大蔥種子，但其實(shí)際出芽率僅為60%，遠(yuǎn)低于其產(chǎn)品包裝上所承諾的出芽率，馬某遂起訴至法院，要求某農(nóng)資公司承擔(dān)提供偽劣種子造成的損失，法院判決農(nóng)資公司賠償損失。該農(nóng)資公司不服判決，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

白銀市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在辦案過(guò)程中，承辦檢察官?zèng)]有局限于民事卷宗審查，而是深入田間地頭走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，調(diào)取種子宣傳資料、鑒定報(bào)告等證據(jù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)資公司在向某農(nóng)業(yè)科技公司購(gòu)買(mǎi)案涉大蔥種子時(shí)，沒(méi)有全面了解該公司的經(jīng)營(yíng)范圍，購(gòu)買(mǎi)只能在北京市朝陽(yáng)區(qū)銷(xiāo)售的大蔥種子并向西北地區(qū)的蔥農(nóng)銷(xiāo)售，且未在產(chǎn)品包裝圖片和使用說(shuō)明上對(duì)種植區(qū)域內(nèi)容進(jìn)行明確，造成馬某損失，其行為具有過(guò)錯(cuò)。最終，檢察院認(rèn)為法院判決事實(shí)清楚、適用法律正確，依法作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定。

金石表示，這兩起案件的辦理，既維護(hù)了司法裁判的權(quán)威性，又向市場(chǎng)主體傳遞了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的法治導(dǎo)向。檢察機(jī)關(guān)的民事監(jiān)督不是盲目糾錯(cuò)，而是“精準(zhǔn)監(jiān)督”的價(jià)值守護(hù)，對(duì)于法院正確裁判的消費(fèi)糾紛，依法維護(hù)其既判力，同時(shí)通過(guò)釋法說(shuō)理化解矛盾，推動(dòng)形成“司法裁判+檢察釋法”的糾紛化解閉環(huán)。

“不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，同樣是一種嚴(yán)肅的檢察履職。面對(duì)消費(fèi)糾紛，檢察機(jī)關(guān)必須保持客觀中立立場(chǎng)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩?！苯鹗f(shuō)。

執(zhí)行監(jiān)督，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益

判決生效了，但權(quán)益仍未實(shí)現(xiàn)，在消費(fèi)者維權(quán)案件中，“執(zhí)行難”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為了讓消費(fèi)者權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的保護(hù)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)將監(jiān)督視野拓展至執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督讓消費(fèi)者的勝訴權(quán)益從“法律白條”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。

“開(kāi)發(fā)商逾期交房，判決生效后還拒不履行！”2025年，甘肅省定西市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在商品房銷(xiāo)售中與購(gòu)房者就房屋交付問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，法院判決某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)違約責(zé)任并限期向購(gòu)房者交付房屋、辦理產(chǎn)權(quán)證，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拒不履行義務(wù)，購(gòu)房者申請(qǐng)執(zhí)行陷入僵局，向定西市安定區(qū)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

安定區(qū)檢察院承辦檢察官調(diào)取法院執(zhí)行卷宗并實(shí)地走訪(fǎng)案涉商品房建設(shè)工地，了解到涉案商品房已建成并具備交付條件，同年8月，安定區(qū)檢察院向安定區(qū)人民法院制發(fā)檢察建議，督促法院依法采取措施強(qiáng)制執(zhí)行。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住房問(wèn)題涉及人民群眾切身利益，依法妥善處理房地產(chǎn)糾紛是檢察履職的重要內(nèi)容，甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門(mén)結(jié)合執(zhí)行監(jiān)督要點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升檢察監(jiān)督實(shí)效，實(shí)質(zhì)性化解涉房地產(chǎn)糾紛案件，以個(gè)案為切口延伸檢察履職，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化、法治化建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障購(gòu)房者合法權(quán)益。

數(shù)字賦能，深化協(xié)同監(jiān)督

近年來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主線(xiàn)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益中的職能定位，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的同時(shí)，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)字賦能。

構(gòu)建“檢察+”協(xié)作機(jī)制。指導(dǎo)多地檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)等建立協(xié)作機(jī)制，在線(xiàn)索移送、信息共享、支持起訴、訴調(diào)對(duì)接等方面形成合力。如在“支持起訴+”框架下，與消費(fèi)者協(xié)會(huì)共建工作站，為消費(fèi)者提供“一站式”法律咨詢(xún)、證據(jù)指導(dǎo)與支持起訴服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作，圍繞消費(fèi)者權(quán)益保障，綜合運(yùn)用民事檢察、刑事檢察、公益訴訟檢察一體履職的辦案模式，依法適用民事支持起訴、刑事犯罪懲治、公益訴訟懲罰性賠償?shù)龋纬上M(fèi)者權(quán)益保障合力，充分體現(xiàn)威懾效果和指引功能。

同時(shí)，探索數(shù)字檢察模型應(yīng)用。借鑒在打擊虛假訴訟等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試研發(fā)涉消費(fèi)欺詐類(lèi)案監(jiān)督模型。通過(guò)抓取、分析消費(fèi)者投訴平臺(tái)數(shù)據(jù)、行政處罰信息與民事裁判文書(shū)，智能篩查同一經(jīng)營(yíng)者涉多起糾紛、特定領(lǐng)域投訴集中等異常模式，實(shí)現(xiàn)從海量信息中主動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線(xiàn)索，推動(dòng)類(lèi)案治理，由點(diǎn)及面凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

消費(fèi)領(lǐng)域的民生痛點(diǎn)，就是民事檢察履職的發(fā)力點(diǎn)。金石表示，面對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域案件專(zhuān)業(yè)性增強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜、維權(quán)成本較高的新形勢(shì)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門(mén)主動(dòng)將履職視角延伸至消費(fèi)維權(quán)前沿，不僅在后端通過(guò)監(jiān)督維護(hù)司法公正，更在前端通過(guò)支持起訴賦能弱勢(shì)群體，并在權(quán)益兌現(xiàn)的“最后一公里”持續(xù)發(fā)力，以法治方式破解消費(fèi)者“維權(quán)難”“執(zhí)行難”等現(xiàn)實(shí)困境，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)消費(fèi)中都能感受到法律的守護(hù)與溫度。