武威古浪：踐行新時代“楓橋經(jīng)驗” 賦能平安古浪建設(shè)

近年來，武威市古浪縣司法局以健全機制為基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)為核心、典型選樹為引領(lǐng)、模式創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效，推動建設(shè)更高水平平安古浪、法治古浪。

織密組織網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建全域覆蓋體系

堅持“橫向到邊、縱向到底”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會20個、村（居）調(diào)委會192個，設(shè)立道路交通事故、家庭婚姻、勞動人事、旅游糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會40個，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)、村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充的上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織體系，推動了矛盾糾紛就近受理、就地化解。近三年，化解人民調(diào)解矛盾糾紛2744件，調(diào)解率99%，實現(xiàn)了矛盾糾紛“源頭防范、萌芽化解、案結(jié)事了”。

拓寬選任渠道 打造專兼結(jié)合隊伍

堅持“規(guī)范選任、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，吸納退休法官、律師、基層法律服務(wù)工作者以及熟悉村情民意、熱心公益、公道正派的“鄉(xiāng)賢”“老干部”加入人民調(diào)解隊伍，打造了一支優(yōu)勢互補、秉持中立的“專業(yè)力量+鄉(xiāng)土人才”的人民調(diào)解隊伍。至目前，古浪縣共有調(diào)解員1199名，其中專職調(diào)解員262人。選派15名優(yōu)秀人民調(diào)解員入駐縣法院和基層法庭訴前調(diào)解庭、3名優(yōu)秀人民調(diào)解員入駐縣信訪局調(diào)解室，實現(xiàn)了各類矛盾糾紛高效銜接、快速處置。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理，邀請專業(yè)律師開展法律講座，組織各級各類人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)化精準(zhǔn)推送政治理論、法律法規(guī)和調(diào)處業(yè)務(wù)知識，足額落實工作報酬和案件補助，調(diào)解員調(diào)處能力不斷提升，積極性充分激發(fā)。

創(chuàng)新工作模式 拓寬服務(wù)賦能路徑

堅持“互促共進(jìn)、融合賦能”，實現(xiàn)了人民調(diào)解與法治宣傳、公共法律服務(wù)、行政復(fù)議的有機銜接、一體推進(jìn)。推行“人民調(diào)解+法治宣傳”，以群眾喜聞樂見的形式，將法治宣傳融入人民調(diào)解全過程各環(huán)節(jié)，全民守法意識和維權(quán)能力不斷提升。推行“人民調(diào)解+法律服務(wù)”，實現(xiàn)古浪縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、192個村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）全覆蓋，村（居）法律顧問通過上門服務(wù)、電話微信等方式，提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助“一站式”服務(wù)，有效滿足了基層組織和群眾的多元法治需求。推行“人民調(diào)解+行政復(fù)議”，秉持“合法、合規(guī)、自愿”原則，對申請行政復(fù)議的群眾建議先行通過調(diào)解渠道化解爭議，既有效節(jié)約了行政資源，又切實避免了行政相對人訴累。

加強典型選樹 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

堅持“賡續(xù)傳承、擦亮品牌”，深耕“三代調(diào)解員”傳承優(yōu)勢，以侯殿祿、馬有信、劉貴三代調(diào)解員扎根基層數(shù)十年為代表，總結(jié)形成“理、信、法、德、實、正”六字調(diào)解工作法和“愛心、耐心、誠心、公心、初心”五心調(diào)解法，成為了化解矛盾糾紛的“金鑰匙”。先后有10個單位和個人獲得省部級以上表彰，涌現(xiàn)出全國模范司法所——古浪縣司法局大靖司法所、全國模范人民調(diào)解委員會——古浪縣土門商會調(diào)委會、全國模范人民調(diào)解員——劉貴、馬文奎等標(biāo)桿典型，帶動催生出一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員，“依法化解矛盾糾紛，助力平安古浪建設(shè)”項目獲評第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。同時成立古浪縣律師調(diào)委會，在古浪縣拘留所設(shè)立矛盾糾紛化解聯(lián)合調(diào)解室，人民調(diào)解的廣度、深度不斷拓展，基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強。