武威古浪：踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 賦能平安古浪建設(shè)

近年來(lái)，武威市古浪縣司法局以健全機(jī)制為基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)為核心、典型選樹(shù)為引領(lǐng)、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安古浪、法治古浪。

織密組織網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建全域覆蓋體系

堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)20個(gè)、村（居）調(diào)委會(huì)192個(gè)，設(shè)立道路交通事故、家庭婚姻、勞動(dòng)人事、旅游糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)40個(gè)，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充的上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織體系，推動(dòng)了矛盾糾紛就近受理、就地化解。近三年，化解人民調(diào)解矛盾糾紛2744件，調(diào)解率99%，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“源頭防范、萌芽化解、案結(jié)事了”。

拓寬選任渠道 打造專兼結(jié)合隊(duì)伍

堅(jiān)持“規(guī)范選任、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，吸納退休法官、律師、基層法律服務(wù)工作者以及熟悉村情民意、熱心公益、公道正派的“鄉(xiāng)賢”“老干部”加入人民調(diào)解隊(duì)伍，打造了一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、秉持中立的“專業(yè)力量+鄉(xiāng)土人才”的人民調(diào)解隊(duì)伍。至目前，古浪縣共有調(diào)解員1199名，其中專職調(diào)解員262人。選派15名優(yōu)秀人民調(diào)解員入駐縣法院和基層法庭訴前調(diào)解庭、3名優(yōu)秀人民調(diào)解員入駐縣信訪局調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了各類矛盾糾紛高效銜接、快速處置。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理，邀請(qǐng)專業(yè)律師開(kāi)展法律講座，組織各級(jí)各類人民調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)化精準(zhǔn)推送政治理論、法律法規(guī)和調(diào)處業(yè)務(wù)知識(shí)，足額落實(shí)工作報(bào)酬和案件補(bǔ)助，調(diào)解員調(diào)處能力不斷提升，積極性充分激發(fā)。

創(chuàng)新工作模式 拓寬服務(wù)賦能路徑

堅(jiān)持“互促共進(jìn)、融合賦能”，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與法治宣傳、公共法律服務(wù)、行政復(fù)議的有機(jī)銜接、一體推進(jìn)。推行“人民調(diào)解+法治宣傳”，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將法治宣傳融入人民調(diào)解全過(guò)程各環(huán)節(jié)，全民守法意識(shí)和維權(quán)能力不斷提升。推行“人民調(diào)解+法律服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)古浪縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、192個(gè)村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）全覆蓋，村（居）法律顧問(wèn)通過(guò)上門(mén)服務(wù)、電話微信等方式，提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助“一站式”服務(wù)，有效滿足了基層組織和群眾的多元法治需求。推行“人民調(diào)解+行政復(fù)議”，秉持“合法、合規(guī)、自愿”原則，對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的群眾建議先行通過(guò)調(diào)解渠道化解爭(zhēng)議，既有效節(jié)約了行政資源，又切實(shí)避免了行政相對(duì)人訴累。

加強(qiáng)典型選樹(shù) 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

堅(jiān)持“賡續(xù)傳承、擦亮品牌”，深耕“三代調(diào)解員”傳承優(yōu)勢(shì)，以侯殿祿、馬有信、劉貴三代調(diào)解員扎根基層數(shù)十年為代表，總結(jié)形成“理、信、法、德、實(shí)、正”六字調(diào)解工作法和“愛(ài)心、耐心、誠(chéng)心、公心、初心”五心調(diào)解法，成為了化解矛盾糾紛的“金鑰匙”。先后有10個(gè)單位和個(gè)人獲得省部級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)模范司法所——古浪縣司法局大靖司法所、全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)——古浪縣土門(mén)商會(huì)調(diào)委會(huì)、全國(guó)模范人民調(diào)解員——?jiǎng)①F、馬文奎等標(biāo)桿典型，帶動(dòng)催生出一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員，“依法化解矛盾糾紛，助力平安古浪建設(shè)”項(xiàng)目獲評(píng)第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。同時(shí)成立古浪縣律師調(diào)委會(huì)，在古浪縣拘留所設(shè)立矛盾糾紛化解聯(lián)合調(diào)解室，人民調(diào)解的廣度、深度不斷拓展，基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。