金昌檢察：科學(xué)決策賦能檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，金昌市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實省檢察院關(guān)于檢委會規(guī)范化建設(shè)的工作要求，堅持“科學(xué)決策、民主決策、依法決策”原則，聚焦機(jī)構(gòu)建設(shè)、議題管理、能力提升、執(zhí)行監(jiān)督四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善檢委會運行機(jī)制，以更高水平檢委會規(guī)范化建設(shè)，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全制度機(jī)制，夯實規(guī)范運行基礎(chǔ)。堅持把制度建設(shè)作為檢委會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行高效的制度體系。根據(jù)人員變動情況，及時補充檢委會委員，確保檢委會結(jié)構(gòu)合理、力量充實。嚴(yán)格落實檢委會專職委員配備要求，明確專職委員負(fù)責(zé)檢委會日常事務(wù)、議題審核、決定督辦等職責(zé)，實現(xiàn)專人專管。從嚴(yán)落實《檢察委員會議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行議題范圍、議事程序、表決方式、列席人員等方面規(guī)定，明確重大疑難復(fù)雜案件、重要業(yè)務(wù)規(guī)范性文件、重大業(yè)務(wù)工作部署必須提交檢委會審議。規(guī)范會議管理，建立檢委會會議月度預(yù)安排制度，實行議題申報、審核、審批“三級把關(guān)”，對不符合要求的議題堅決退回補充完善，確保上會議題質(zhì)量。

嚴(yán)把議題關(guān)口，提升議事決策質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范議題啟動、審查、審議全流程，確保檢委會聚焦核心業(yè)務(wù)、解決實際問題。規(guī)范議題啟動，明確議題提請部門需提交書面報告，闡明議題背景、爭議焦點、法律依據(jù)、擬處理意見等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料和法律文書。做實會前審查，法律政策研究部門對提請議題進(jìn)行實質(zhì)性審查，重點審查是否屬于檢委會議事范圍、事實證據(jù)是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、程序是否合法，并出具書面審查意見。對事實不清、證據(jù)不足或程序存在瑕疵的議題，退回補充或建議不提請審議。優(yōu)化審議方式，推行“演示匯報+委員提問+集中討論+逐項表決”的審議模式，確保委員充分發(fā)表意見。對重大事項議題，做到會前征求委員意見全覆蓋，保證會中審議務(wù)實高效。

強化能力建設(shè)，鍛造專業(yè)議事團(tuán)隊。始終把檢委會委員能力建設(shè)擺在突出位置，多措并舉提升委員履職能力和議事水平。建立檢委會常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)、司法解釋和指導(dǎo)性案例，著力拓寬委員知識儲備，努力解決本領(lǐng)恐慌問題，提升委員能動履職能力，充分發(fā)揮檢委會學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新開展基層院院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件觀摩評議，把傳學(xué)、操練、比賽、評查等延伸至市檢察院檢委會會場。自開展評議以來，累計觀摩評議基層院院領(lǐng)導(dǎo)及檢察官辦理案件24件次，梳理發(fā)現(xiàn)的事實認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用等6類共性問題逐年減少，檢委會觀摩評議案件成效逐步顯現(xiàn)。

狠抓決定執(zhí)行，增強議事監(jiān)督剛性。堅持“議而有決、決而有行、行而有果”，完善檢委會決定執(zhí)行和跟蹤督辦機(jī)制，確保檢委會權(quán)威性和監(jiān)督實效。檢委會作出決定后，在1日內(nèi)制發(fā)《檢委會決定通知書》，明確執(zhí)行部門、執(zhí)行要求、完成時限。對涉及全局性工作的決定，以院文件形式印發(fā)執(zhí)行。加強跟蹤督辦，建立檢委會決定執(zhí)行臺賬，實行銷號管理。法律政策研究部門定期對決定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。今年以來，檢委會決定執(zhí)行率達(dá)100%，按期完成率100%。開展效果評估，對重大業(yè)務(wù)決定或涉及全局性工作的決定，在實施一段時間后組織開展效果評估，通過跟蹤回訪、聯(lián)席會議等方式，了解決定執(zhí)行效果和社會反響，為后續(xù)決策提供參考。

深化數(shù)字賦能，提升智慧檢務(wù)水平。積極探索“數(shù)字+檢委會”工作模式，運用信息化手段提升檢委會運行效率和管理水平。建設(shè)智能會議系統(tǒng)，依托檢察工作網(wǎng)，建成集議題申報、材料分發(fā)、在線審議、電子表決、決定歸檔等功能于一體的智能檢委會會議系統(tǒng)，實現(xiàn)會議全程無紙化、留痕化。充分挖掘檢答網(wǎng)富礦，積極應(yīng)用法律法規(guī)庫、典型案例庫、裁判文書庫等數(shù)據(jù)資源，為委員審議議題提供智能檢索、類案推送、量刑輔助等支持。定期對檢委會審議議題類型、委員發(fā)言情況、決定執(zhí)行效果等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究，分析整改。

下一步，金昌市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化檢委會規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、優(yōu)化議事程序、提升履職能力、強化決定執(zhí)行，努力把檢委會建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、議事民主、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化提供堅強組織保障。