新華社北京4月6日電 題：樹立底線思維 防范各種風險——學習貫徹習近平總書記全國兩會期間關(guān)于增強經(jīng)濟韌性重要論述系列述評之三
新華社記者吳雨
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。筑牢安全防線、有效防范化解風險，是增強經(jīng)濟韌性的內(nèi)在要求與重要支撐。
今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要以底線思維防范各種風險。這一重要論述，立足“十五五”開局之年的戰(zhàn)略方位，對于以新安全格局保障新發(fā)展格局、確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展具有重大指導作用。
回望“十四五”，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險，加強糧食、能源、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，有力應對各類“黑天鵝”“灰犀?！憋L險挑戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
習近平總書記指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。他強調(diào)，“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險”“加強防風險和促發(fā)展政策協(xié)同，進一步增強發(fā)展韌性”。
高水平安全是發(fā)展的前提，沒有高水平安全就沒有高質(zhì)量發(fā)展。
508.9公斤——2025年我國人均糧食占有量，已遠超國際公認的400公斤的安全線。近年來，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給豐富、市場平穩(wěn)、儲備充足，托穩(wěn)了經(jīng)濟底盤。
“手中有糧，心中不慌”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中國要靠自力更生，自己養(yǎng)活自己”“如果在吃飯問題上被‘卡脖子’，就會一劍封喉”……習近平總書記在糧食安全問題上的重要論述字字千鈞。
推進種業(yè)振興行動，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，加強耕地保護和建設(shè)……“十四五”以來，我國深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，強化藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也進一步提升了中國經(jīng)濟的韌性，為應對外部環(huán)境不確定性提供堅實支撐。
從扛穩(wěn)糧食安全重任到保障國家能源安全，從確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全到維護國家金融安全……面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國著力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系，在重點領(lǐng)域系統(tǒng)布防中貫穿底線思維。這既為經(jīng)濟平穩(wěn)運行夯實了安全根基，也顯著提升了我國經(jīng)濟抵御外部沖擊的韌性與活力。
過硬本領(lǐng)是應對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，沒有高招實招就難以有效化解風險挑戰(zhàn)。
2025年5月，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行掛牌成立，一次性整合了121家農(nóng)信機構(gòu)及村鎮(zhèn)銀行，解決了過去單一機構(gòu)“小、散、弱”的問題，風險抵御和服務能力大大增強。
“十四五”時期，多地中小金融機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型加速推進，這背后是重點地區(qū)“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式穩(wěn)妥推進。
在防范化解金融風險方面，習近平總書記多次作出重要指示，叮囑金融監(jiān)管要“長牙帶刺”，切實提高有效性；強調(diào)壓實責任，“誰家孩子誰抱”；要求“治未病、抓前端”，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置……
近年來，金融管理部門以“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”方針為指引，努力把握好權(quán)和責、快和穩(wěn)、防和滅三對關(guān)系，推動重點領(lǐng)域風險持續(xù)收斂。
2025年末，融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模相較2023年初均下降超過70%；高風險中小金融機構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半；房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理持續(xù)完善，“保交房”任務全面完成……
重點領(lǐng)域風險持續(xù)收斂、總體可控，金融體系穩(wěn)健運行，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，有效增強了經(jīng)濟抗風險能力和內(nèi)生韌性。
堅持底線思維是重要思想方法和工作方法，沒有前瞻預判就難以掌握戰(zhàn)略主動。
當前，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織。世界經(jīng)濟動能疲弱，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴重沖擊。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型中面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。
面對國際風云變幻和各種風險挑戰(zhàn)，要準確識變、科學應變、主動求變，集中精力辦好自己的事，提高自身實力和發(fā)展質(zhì)量，這是確?！笆逦濉遍_好局、起好步的關(guān)鍵所在。
于安思危，于治憂亂。習近平總書記深刻指出，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，中央經(jīng)濟工作會議提出兩個“更好統(tǒng)籌”的明確要求。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。增強經(jīng)濟韌性既是推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐，也是應對外部風險挑戰(zhàn)的堅固屏障。
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，擴大高水平對外開放，加強國家安全體系和能力建設(shè)……“十五五”規(guī)劃綱要明確了一系列部署，立足練好內(nèi)功、做強自身，把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
既抓好發(fā)展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，才能增強抵御外部風浪的能力，夯實高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)，推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
在危機中育先機，于變局中開新局。
新時代的壯闊征程上，“十五五”大幕已經(jīng)開啟。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以習近平總書記重要論述精神為指引，牢固樹立底線思維、厚植經(jīng)濟韌性根基，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷解決經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。
