白銀市景泰縣司法局2025年法治政府工作報(bào)告

2025年，白銀市景泰縣司法局立足司法行政核心職能，以規(guī)范行政決策、深化執(zhí)法改革、化解矛盾糾紛、優(yōu)化法律服務(wù)等為關(guān)鍵抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

錨定政治統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)根基，壓實(shí)依法治縣主體責(zé)任

始終把政治建設(shè)擺在首位，以政治引領(lǐng)筑牢法治建設(shè)根基。一是深化思想理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢法治思維，切實(shí)把法治理念貫穿履職全過(guò)程。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。充分發(fā)揮縣委依法治縣辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定印發(fā)《2025年景泰縣依法治縣工作要點(diǎn)》，明確年度工作任務(wù)與責(zé)任分工；提請(qǐng)召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第九次會(huì)議，推動(dòng)法治建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同考核，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法行政牽頭、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。三是健全責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。完善法治建設(shè)“述法、考評(píng)、督察”閉環(huán)機(jī)制，將法治政府建設(shè)成效納入全縣年度績(jī)效考核體系，組織開(kāi)展法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)地督察，層層壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

聚焦規(guī)范決策防風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政工作質(zhì)效

嚴(yán)把行政決策法律關(guān)口，從源頭防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，優(yōu)化法制審核工作流程，搭建司法行政機(jī)關(guān)參與政府重大決策合法性審查工作平臺(tái)，保障政府重大事項(xiàng)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。全年累計(jì)審查縣政府重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件43件，審核各類(lèi)項(xiàng)目合同41件，合計(jì)審查84件；出具書(shū)面合法性審查意見(jiàn)60份，提供法律政策咨詢(xún)意見(jiàn)24條。

深化行政執(zhí)法改革，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為

扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，著力提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。一是推進(jìn)基層執(zhí)法賦權(quán)規(guī)范。深入落實(shí)行政執(zhí)法綜合改革要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉基層、執(zhí)法權(quán)限精準(zhǔn)落地，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作機(jī)制，破解基層執(zhí)法分散、效能不高問(wèn)題。二是推行柔性執(zhí)法服務(wù)。全面落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，梳理公布首違不罰、“兩輕一免”柔性執(zhí)法事項(xiàng)659項(xiàng)，兼顧執(zhí)法力度與服務(wù)溫度。全年辦結(jié)各類(lèi)行政執(zhí)法案件1498件，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查22次，評(píng)查執(zhí)法案卷79件，排查整改違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題13個(gè)，制發(fā)整改文書(shū)18份，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線(xiàn)索3條，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法公信力。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聚焦執(zhí)法程序、文書(shū)規(guī)范、等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)，提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)履職能力。

優(yōu)化法律服務(wù)惠民生，筑牢民生法治保障防線(xiàn)

堅(jiān)持以人民為中心，健全公共法律服務(wù)體系，提升便民服務(wù)水平。一是完善基層服務(wù)平臺(tái)。完成1個(gè)縣級(jí)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化服務(wù)功能、簡(jiǎn)化辦事流程，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”。針對(duì)老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，開(kāi)通法律援助綠色通道，全年受理指派援助案件216件，辦結(jié)219件，受援329人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失479.54萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。二是助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。組建企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)開(kāi)展法治體檢4次，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)2次，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求，出具法律意見(jiàn)書(shū)8份，協(xié)助審查企業(yè)合同2份，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

深化訴源治理促和諧，夯實(shí)基層法治治理根基

深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。一是建強(qiáng)基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，建成各類(lèi)調(diào)解組織185個(gè)，配備調(diào)解員1462名。全年共調(diào)解矛盾糾紛8943件，成功調(diào)成8915件，調(diào)成率99.7%，最大限度把矛盾化解在基層、消除在萌芽。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同化解。深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新“復(fù)議機(jī)構(gòu)+法院+相關(guān)部門(mén)”行政爭(zhēng)議化解模式，定期召開(kāi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，凝聚爭(zhēng)議化解合力，全年受理行政復(fù)議案件44件，辦結(jié)41件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是抓實(shí)普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展“百場(chǎng)法治大宣講”“法律十進(jìn)”等主題活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地示范點(diǎn)15個(gè)，培育壯大鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

在總結(jié)成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板和不足：一是法治統(tǒng)籌協(xié)同力度不足。部分部門(mén)法治建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)，部門(mén)間協(xié)同配合不夠緊密，基層法治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是執(zhí)法規(guī)范化水平仍有差距。個(gè)別基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足，執(zhí)法程序、文書(shū)制作等不規(guī)范問(wèn)題偶有發(fā)生，傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督方式效能有待提升。三是法律服務(wù)供給不夠均衡。城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源分布不均，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)覆蓋面不足，普法宣傳形式較為傳統(tǒng)，針對(duì)性和實(shí)效性需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。部分司法所規(guī)范化建設(shè)水平不高，基層法治工作力量薄弱，專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足。

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，景泰縣司法局將緊扣縣委、縣政府中心工作，聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，立足司法行政職能，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，全力推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。進(jìn)一步完善法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化法治督察與結(jié)果運(yùn)用，健全“學(xué)、述、考、督、責(zé)”一體化責(zé)任閉環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)扛起法治建設(shè)責(zé)任。二是規(guī)范決策執(zhí)法，提升依法行政能力。持續(xù)嚴(yán)把行政決策合法性審查關(guān)口，健全規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，確保行政決策依法合規(guī)。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，細(xì)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法流程與文書(shū)，加大涉企執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化專(zhuān)項(xiàng)整治。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析、實(shí)操指導(dǎo)等方式，提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是優(yōu)化法律服務(wù)，增強(qiáng)群眾法治獲得感。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，補(bǔ)齊基層法律服務(wù)短板。優(yōu)化公共法律服務(wù)窗口服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)效率。持續(xù)深化企業(yè)法治服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展法治體檢，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為企業(yè)提供便捷高效法律服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。四是深化訴源治理，推動(dòng)矛盾源頭化解。持續(xù)健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)基層調(diào)解員隊(duì)伍，開(kāi)展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升矛盾糾紛預(yù)防和化解能力。充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，規(guī)范行政復(fù)議辦理流程，提升辦案質(zhì)效。深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善行政爭(zhēng)議協(xié)同化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛和行政爭(zhēng)議早化解、快化解。五是創(chuàng)新普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。豐富普法宣傳形式，結(jié)合基層群眾需求，開(kāi)展線(xiàn)下集中宣講、入戶(hù)普法、以案釋法等接地氣的宣傳活動(dòng)，用好鄉(xiāng)村廣播、政務(wù)公眾號(hào)等現(xiàn)有載體，提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。聚焦青少年、農(nóng)村群眾、企業(yè)職工等重點(diǎn)群體，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法行動(dòng)。管好用好法治文化陣地，持續(xù)培育“法律明白人”，推動(dòng)法治理念深入人心。六是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。加快推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善基層司法行政辦公服務(wù)設(shè)施，提升基層履職保障水平。加大基層司法行政工作人員、調(diào)解員、法律服務(wù)工作者培訓(xùn)力度，通過(guò)以老帶新、專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵等方式，提升基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。