錨定絲路發(fā)展需求 擦亮法治營商底色——敦煌法院全鏈條司法服務(wù)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

法治化營商環(huán)境是市場主體心無旁騖謀發(fā)展的“定心石”，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。近年來，敦煌市人民法院始終堅(jiān)守司法為民、公正司法初心，緊扣服務(wù)大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為“一把手”工程系統(tǒng)推進(jìn)，立足敦煌地域產(chǎn)業(yè)特色，聚焦企業(yè)發(fā)展急難愁盼，創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)、立、審、執(zhí)、服”全鏈條司法服務(wù)體系，以辦案的“硬實(shí)力”、解紛的“新路徑”、惠企服務(wù)的“直通道”、權(quán)益保障的“法治屏障”，為絲路沿線企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展筑牢法治根基，為敦煌區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入司法動(dòng)能。

營商環(huán)境優(yōu)化，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心在辦案質(zhì)效。敦煌市法院堅(jiān)持“一把手”統(tǒng)籌抓、班子成員分頭抓、各部門協(xié)同抓，將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入全院重點(diǎn)工作清單，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、全員參與”的護(hù)企安商工作格局，并明確要求院庭長必須帶頭扛起司法服務(wù)大局責(zé)任，靠前指揮、親辦大案、督辦難案，以“頭雁領(lǐng)航”效應(yīng)帶動(dòng)全院干警提升涉企案件辦理質(zhì)效，用過硬辦案實(shí)力彰顯司法擔(dān)當(dāng)。

為全面淬煉涉企辦案“硬實(shí)力”，法院構(gòu)建涉企案件“全流程綠色通道”，推行“快調(diào)解、快立案、快保全、快審理、快結(jié)案”的“五快”工作機(jī)制，針對文旅服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等敦煌特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行類案專審、繁簡分流、簡案快審，最大限度壓縮案件辦理周期。今年以來，院庭長帶頭辦理涉企疑難案件300余件，重點(diǎn)攻堅(jiān)涉文旅合同糾紛等特色領(lǐng)域復(fù)雜案件，帶動(dòng)全院形成“辦精品案、解企業(yè)憂、護(hù)產(chǎn)業(yè)興”的濃厚氛圍，涉企案件平均辦理周期同比縮短15天，辦案質(zhì)效顯著提升。

敦煌作為絲路商貿(mào)樞紐，跨區(qū)域商事糾紛、涉文旅糾紛占比居高，企業(yè)異地維權(quán)常面臨往返成本高、糾紛化解周期長的痛點(diǎn)。對此，敦煌市法院深度挖掘敦煌“和合共生”的歷史文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新打造“絲路和融”商事調(diào)解特色品牌，構(gòu)建“法院+文旅+工商聯(lián)+行業(yè)協(xié)會(huì)”的多元聯(lián)動(dòng)解紛體系，探索出一條低成本、高效率、柔性化的訴前解紛“新路徑”。

針對跨區(qū)域涉企糾紛“異地維權(quán)難”問題，法院推行線上線下協(xié)同調(diào)解模式，依托人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，開通遠(yuǎn)程調(diào)解、云上法庭等通道，讓異地企業(yè)無需往返奔波，即可參與調(diào)解、達(dá)成協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。

訴訟服務(wù)是法院聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地，也是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵窗口。敦煌市人民法院以訴訟服務(wù)中心為核心載體，聚焦企業(yè)訴訟過程中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，持續(xù)迭代升級一站式訴訟服務(wù)體系，打通司法服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，構(gòu)建惠企安商的司法“直通道”，讓企業(yè)打官司更省心、更便捷、更高效。敦煌市人民法院在訴訟服務(wù)中心專門設(shè)立“涉企服務(wù)專窗”，推行“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，將涉企案件的立案咨詢、材料提交、立案受理、費(fèi)用繳納、保全申請等全部事項(xiàng)納入專窗辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴訟事務(wù)“一窗通辦、一次辦結(jié)”，徹底解決企業(yè)“多頭跑、來回跑”的問題。

針對企業(yè)立案過程中常見的文書填寫難題，敦煌市人民法院積極推廣要素式起訴狀、答辯狀等標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，在涉企服務(wù)專窗配備專人全程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“即來即填、即填即立”，大幅縮短企業(yè)立案準(zhǔn)備時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，今年以來法院涉企案件平均辦理周期僅為20天左右，辦案效率顯著提升。

此外，法院變“被動(dòng)辦案”為“主動(dòng)服務(wù)”，常態(tài)化開展“法官進(jìn)企業(yè)”走訪活動(dòng)，組織干警深入轄區(qū)文旅集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等，上門提供合同審查、法律風(fēng)險(xiǎn)排查、法治宣講等“定制化”法律服務(wù)，發(fā)放《優(yōu)化營商環(huán)境典型案例選編》宣傳冊1000余份，針對企業(yè)經(jīng)營中常見的合同風(fēng)險(xiǎn)、用工風(fēng)險(xiǎn)等問題現(xiàn)場答疑解惑，幫助企業(yè)從源頭防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

在涉企糾紛化解中，“調(diào)解協(xié)議簽了卻不履行”是企業(yè)普遍擔(dān)憂的問題，如何讓調(diào)解協(xié)議落地見效，消除企業(yè)后顧之憂，是司法保障的關(guān)鍵一環(huán)。敦煌市人民法院立足企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新設(shè)立“司法確認(rèn)聯(lián)動(dòng)室”，構(gòu)建“調(diào)解+司法確認(rèn)”的全鏈條快速閉環(huán)機(jī)制，與綜治中心、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)糾紛化解筑牢堅(jiān)實(shí)的“法治屏障”，讓企業(yè)維權(quán)更安心、更放心。

法院依托“司法確認(rèn)聯(lián)動(dòng)室”，將司法確認(rèn)服務(wù)端口前移，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)“就近辦、快速辦、上門辦”，針對涉企司法確認(rèn)案件開辟綠色通道，對符合條件的申請快速審查、快速辦理，最大限度降低企業(yè)維權(quán)成本。今年以來，法院已辦結(jié)涉企司法確認(rèn)案件7件，有效破解了涉企糾紛“調(diào)解易、履行難”的痛點(diǎn)。既節(jié)約了司法資源，又降低了企業(yè)維權(quán)成本，讓糾紛化解更徹底、權(quán)益保障更有力，為絲路沿線市場主體構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的司法防護(hù)網(wǎng)。

從頭雁領(lǐng)航的辦案硬實(shí)力，到和融化紛的解紛新路徑；從一站集成的服務(wù)直通道，到聯(lián)動(dòng)賦能的法治屏障，敦煌市法院始終立足敦煌地域特色與市場主體司法需求，將敦煌文化中的“誠信”“和融”理念與司法實(shí)踐深度融合，以一系列創(chuàng)新舉措、務(wù)實(shí)舉措、精準(zhǔn)舉措，持續(xù)擦亮法治化營商環(huán)境金字招牌。

下一步，敦煌市法院將繼續(xù)堅(jiān)守司法初心，不斷深化司法服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升涉企案件辦理質(zhì)效，以更有力的司法擔(dān)當(dāng)、更精準(zhǔn)的司法服務(wù)、更堅(jiān)實(shí)的司法保障，護(hù)航絲路沿線企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為敦煌打造一流法治化營商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)司法力量。