以高水平法治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化平?jīng)鰧?shí)踐

2025年，平?jīng)鍪腥尕瀼亓?xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治平?jīng)鰧?shí)踐更加深入，法治政府建設(shè)更加規(guī)范，法治社會(huì)根基更加牢固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

9月22日，2025年省委法治督察平?jīng)鍪袇R報(bào)會(huì)召開(kāi)。

筑牢思想根基。市委、市政府帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示精神和《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，將習(xí)近平法治思想作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4000余人次，優(yōu)化升級(jí)法治護(hù)航“三區(qū)一城市”建設(shè)專欄、法治在線、法治之聲、法治平?jīng)隹镄麄骶仃嚕痉兑I(lǐng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

壓緊責(zé)任鏈條。立足市情實(shí)際，提出大力實(shí)施依法治市行動(dòng)，研究制定《中共平?jīng)鍪形P(guān)于大力實(shí)施依法治市行動(dòng)建設(shè)更高水平法治平?jīng)龅膶?shí)施意見(jiàn)》。探索開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)述法+書面述法”，24名縣（市、區(qū)）和市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題述法，推動(dòng)“述督考責(zé)”一體貫通，倒逼法治建設(shè)責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

抓實(shí)評(píng)估驗(yàn)收。組織開(kāi)展全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況督察，深入7縣（市、區(qū)）和27個(gè)市直部門，采取實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)交流、查閱資料等方式，全面評(píng)估驗(yàn)收五年法治建設(shè)工作。扎實(shí)做好省委第二法治督察組督察迎檢工作，涇川縣、崇信縣和市中級(jí)法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)市直部門接受實(shí)地督察，“十四五”時(shí)期法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)工作圓滿收官。

9月12日，舉行《平?jīng)鍪袡C(jī)動(dòng)車停車條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。

立法提質(zhì)促發(fā)展。堅(jiān)持“小切口”、“小快靈”立法，研究編制年度立法計(jì)劃，制定頒布《平?jīng)鍪袡C(jī)動(dòng)車停車條例》，圍繞崆峒山古建筑群保護(hù)、城鎮(zhèn)供熱用熱、靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)保護(hù)發(fā)展等具有地方特色、回應(yīng)群眾期盼的項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研。舉辦全市地方立法培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，我市3個(gè)案例入選全省2025年度豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐創(chuàng)新案例。

政務(wù)服務(wù)增效能。聚焦群眾辦事需求，規(guī)范線上線下融合，推行“線下一門、線上一網(wǎng)、一線應(yīng)答”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)2800多項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.9%，創(chuàng)建“無(wú)證明辦事大廳”，1282項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”?！案咝мk成一件事”項(xiàng)目被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。深入推進(jìn)“法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推行“掃碼入企”，在全省率先建成涉企行政檢查全過(guò)程監(jiān)督平臺(tái)。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”、法治體檢等活動(dòng)，開(kāi)通破產(chǎn)案件綠色通道，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“司法康復(fù)”。營(yíng)商環(huán)境便利度考核前三季度位居全省第一，近12個(gè)月城市綜合信用監(jiān)測(cè)平均指數(shù)位列全國(guó)地級(jí)市第二位。

行政執(zhí)法人員“掃碼入企”

堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定、行政規(guī)范性文件評(píng)估辦法，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，堅(jiān)持程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查并重，高質(zhì)效審查備案市縣兩級(jí)規(guī)范性文件18件，審核市政府各類決策事項(xiàng)103件、合作協(xié)議14件、招商引資項(xiàng)目4項(xiàng)、重要規(guī)劃方案9項(xiàng)，依法提出意見(jiàn)建議60余條。

規(guī)范行政執(zhí)法。深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和“兩輕一免”清單制度，確認(rèn)公布行政執(zhí)法主體342個(gè)，梳理公示市級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)3303項(xiàng)，明確“兩輕一免”清單730項(xiàng)。

踐行復(fù)議為民。著力提升行政復(fù)議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，在全市縣級(jí)綜治中心設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，建立基層行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)83個(gè)，全面推行“掌上復(fù)議”、“碼上復(fù)議”，依托“三級(jí)辦案”模式，辦理行政復(fù)議案件366件，糾錯(cuò)90件，調(diào)解和解21件，辦理一審行政應(yīng)訴案件145件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

法官前往田間地頭開(kāi)庭

提升審判質(zhì)效。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，細(xì)化審判監(jiān)督管理措施，打造“一站式”訴訟服務(wù)中心，當(dāng)場(chǎng)立案率、網(wǎng)上立案率、電子送達(dá)率分別達(dá)到98.7%、60.9%、89.6%，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到99%。加強(qiáng)“執(zhí)行難”綜合治理，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，執(zhí)行到位8.29億元。設(shè)立靜寧蘋果、平?jīng)黾t牛等7大特色產(chǎn)業(yè)法庭，將司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。

強(qiáng)化法律監(jiān)督。推動(dòng)“四大檢察”協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民事生效裁判實(shí)質(zhì)性審查，加大虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督力度，規(guī)范開(kāi)展行刑反向銜接，加強(qiáng)公益訴訟檢察，組織“食藥安全益路行”“黃河流域水生態(tài)保護(hù)”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，梳理排查全市涉企案件318件，辦理監(jiān)督案件32件，發(fā)出檢察建議22件。

全辦案體系。全力推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，深化落實(shí)案件“五級(jí)審核把關(guān)”、刑事案件“兩統(tǒng)一”等制度機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室8個(gè)，探索推行法制監(jiān)督員派駐制度，選聘法制監(jiān)督員52名，全市涉企警務(wù)服務(wù)好評(píng)率保持在99.5%以上。

開(kāi)展“普法進(jìn)校園”系列活動(dòng)

推動(dòng)普法宣傳浸潤(rùn)人心。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化拓展“法律八進(jìn)”，組織5.4萬(wàn)名國(guó)家工作人員參加學(xué)法考法，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)1100場(chǎng)次，我市法治宣傳教育群眾知曉率在全省抽樣調(diào)查中位列第五位。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，建成青少年法治教育基地19個(gè)，法治資源教室90個(gè)，《“五心共治”護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)》入選第三屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2025年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”。

促進(jìn)法律服務(wù)普惠便捷。組織實(shí)施年度法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)資源有效融合，推出電話預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、上門服務(wù)等便民舉措，開(kāi)展“助老護(hù)苗”、“助殘護(hù)殘”等專項(xiàng)服務(wù)，辦理各類法律援助案件1858件、公證案件11474件、司法鑒定案件4191件，挽回經(jīng)濟(jì)損失213.3萬(wàn)元。辦理商事仲裁案件25件，標(biāo)的總額3.17億元。

加強(qiáng)基層社會(huì)依法治理。實(shí)施“十百千”法治惠民工程，建成法治文化陣地31個(gè)、鄉(xiāng)村法治文化廣場(chǎng)17個(gè)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織114個(gè)，新注冊(cè)“法律明白人”1274人。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化調(diào)整全市網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員2820名，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，深入開(kāi)展“三調(diào)”對(duì)接，調(diào)解矛盾糾紛2.6萬(wàn)余件，全市刑事立案、治安受案分別下降27.8%、2.3%。

法治筑基，征程再啟。2026年，平?jīng)鍪袑⒋罅?shí)施依法治市行動(dòng)，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn)全市各方面工作法治化，加力建設(shè)更高水平的法治平?jīng)觥?/span>