從“辦理一案”到“治理一域”——酒泉市打好行政復(fù)議監(jiān)督組合拳，激活社會(huì)治理新效能

2025年以來，酒泉市立足行政復(fù)議職能定位，聚焦“辦好一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域、治理一個(gè)行業(yè)”目標(biāo)，整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督閉環(huán)，打出一套標(biāo)本兼治的監(jiān)督“組合拳”，以高質(zhì)量復(fù)議監(jiān)督提升社會(huì)治理效能。

聚焦案件審理

夯實(shí)“辦一案”的監(jiān)督基礎(chǔ)

堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)，讓每一起復(fù)議案件都成為監(jiān)督執(zhí)法的“標(biāo)尺”。精細(xì)審查案件。全面推行案件繁簡分流機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、爭議不大的簡單案件，適用簡易程序快速審結(jié)；對(duì)案情復(fù)雜、涉及重大公共利益或群眾切身利益的案件，通過實(shí)地調(diào)查、聽證質(zhì)證、集體論證等方式精準(zhǔn)認(rèn)定事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律。2025年以來，全市共辦結(jié)案件412件，召開聽證會(huì)18次，聽取當(dāng)事人意見195次，提交行政復(fù)議委員會(huì)咨詢27件。有力監(jiān)督糾錯(cuò)。對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法程序違法、法律適用錯(cuò)誤、自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)葐栴}，依法作出撤銷、變更、確認(rèn)違法等復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。2025年以來，全市糾錯(cuò)案件58件，直接糾錯(cuò)率14.1%。規(guī)范梳理問題。建立案件審理臺(tái)賬，對(duì)每起案件暴露的執(zhí)法短板、制度漏洞進(jìn)行分類梳理，形成“一案一清單”，為后續(xù)“治一域”找準(zhǔn)病灶、靶向施策。

拓寬監(jiān)督維度

織密“治一域”的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

打破“就案辦案”局限，推動(dòng)復(fù)議監(jiān)督與其他監(jiān)督方式深度融合，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督格局。用好類案規(guī)范手段。針對(duì)案件中暴露的普遍性、傾向性問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書，指導(dǎo)督促被申請(qǐng)人整改。2025年全市制發(fā)意見書10份，均已規(guī)范整改。建立行政復(fù)議決定書、意見書、調(diào)解書落實(shí)情況跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)2023年以來涉企復(fù)議案件決定履行情況進(jìn)行梳理排查，未發(fā)現(xiàn)拒絕履行、拖延履行等情形。健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督、法治督察的協(xié)作配合，健全信息共享、線索移送機(jī)制。將2023年以來糾錯(cuò)案件全部反饋行政執(zhí)法監(jiān)督部門，推動(dòng)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片”；更新細(xì)化法治督察考核指標(biāo)，將復(fù)議決定書履行情況、案件糾錯(cuò)率納入考核，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。注重開展專業(yè)指導(dǎo)。筑牢行政復(fù)議機(jī)關(guān)普法責(zé)任，邀請(qǐng)執(zhí)法部門觀摩行政復(fù)議聽證；派員赴案件糾錯(cuò)率高的重點(diǎn)執(zhí)法部門開展法治講座，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)，分析違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2025年共邀請(qǐng)觀摩聽證、開展專題輔導(dǎo)5場次。

注重成果轉(zhuǎn)化

完善“治一域”的長效機(jī)制

立足復(fù)議辦案實(shí)際，推動(dòng)個(gè)案監(jiān)督成果向制度治理成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一域”的長效目標(biāo)。強(qiáng)化分析研判。定期對(duì)同類型復(fù)議案件進(jìn)行匯總分析，充分研判行政執(zhí)法不規(guī)范、行政管理不科學(xué)的問題和類型化矛盾成因，形成專題分析報(bào)告，為黨委政府決策提供參考，為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作提供指引。開展專項(xiàng)治理。針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域案發(fā)量大、糾錯(cuò)率高的問題開展專項(xiàng)治理，分門別類剖析成因、把握規(guī)律，提出系統(tǒng)性整改建議，進(jìn)一步提高執(zhí)法精細(xì)化水平。健全源頭預(yù)防機(jī)制。按季度對(duì)復(fù)議率高的重點(diǎn)執(zhí)法部門抄告案件受理及辦理情況清單，督促執(zhí)法部門做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、先行化解工作等。深化法、檢、司聯(lián)動(dòng)推進(jìn)訴源治理工作格局，制定印發(fā)《酒泉市司法局與檢察機(jī)關(guān)工作交流會(huì)商實(shí)施意見》，推動(dòng)檢察監(jiān)督與復(fù)議監(jiān)督深度融合。召開2025年度府院聯(lián)席工作會(huì)議，進(jìn)一步建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和制度規(guī)范，提高聯(lián)動(dòng)治理工作水平。