法治日?qǐng)?bào)丨民事檢察貼心解企憂 法治護(hù)航暖心助企興 甘肅民事檢察高質(zhì)效答好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“綜合題”

1月16日，法治日?qǐng)?bào)刊發(fā)《民事檢察貼心解企憂 法治護(hù)航暖心助企興 甘肅民事檢察高質(zhì)效答好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“綜合題”》。

《法治日?qǐng)?bào)》截圖

歷史產(chǎn)權(quán)糾紛難理清、贏了官司卻難以兌現(xiàn)權(quán)益……這些企業(yè)發(fā)展中常遇到的復(fù)雜法律糾紛，既影響市場(chǎng)主體發(fā)展，又破壞法治化營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門深度聚焦?fàn)I商環(huán)境中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)破“謊”、解“結(jié)”、督“本”、化“爭(zhēng)”等有力舉措，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)司法保障。數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉民營(yíng)企業(yè)民事檢察監(jiān)督案件1286件，提出監(jiān)督意見(jiàn)百余件。

破“謊” 精準(zhǔn)識(shí)別虛假訴訟

2024年2月，甘肅省天水市秦州區(qū)人民檢察院辦理胡某某涉嫌妨害作證罪刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)民事判決可能存在虛假訴訟線索并層報(bào)至甘肅省人民檢察院。

甘肅省檢察院民事檢察部門對(duì)判令某旅游公司按年利率24%賠償1300萬(wàn)元利息的異常判決進(jìn)行重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)該判決存在大額借款無(wú)合理資金流向、高額利息違背商業(yè)常理等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)對(duì)胡某某銀行流水的調(diào)取，對(duì)“出借人”關(guān)系網(wǎng)與資金軌跡的核對(duì)，辦案檢察官查明，1300萬(wàn)元借款合同系虛構(gòu)，轉(zhuǎn)賬記錄是刻意制造的“閉環(huán)流水”，這是一起為獲取非法賠償精心策劃的虛假訴訟。

2024年6月，甘肅省檢察院向甘肅省高級(jí)人民法院依法提出再審檢察建議。2025年9月，法院再審改判，避免了企業(yè)承擔(dān)巨額利息損失，也對(duì)造假者胡某某予以司法懲戒。

此案是甘肅檢察機(jī)關(guān)整治虛假訴訟的一起典型案例。

面對(duì)虛假訴訟問(wèn)題，甘肅各級(jí)檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“線索排查—立案監(jiān)督—跟進(jìn)整改”全鏈條工作模式，自主研發(fā)監(jiān)督模型，與多部門協(xié)作形成打擊合力，有力維護(hù)了司法秩序和市場(chǎng)誠(chéng)信，為構(gòu)建健康穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解“結(jié)” 厘清復(fù)雜法律關(guān)系

歷史遺留產(chǎn)權(quán)糾紛類案件時(shí)間跨度大、證據(jù)模糊、法律關(guān)系復(fù)雜，處理難度極高。

蘭州市某產(chǎn)品公司便深受其害。該公司由老集體商店改制而來(lái)，2005年因城市拆遷，與上級(jí)主管單位蘭州市供銷社就數(shù)百平方米拆遷補(bǔ)償款歸屬問(wèn)題展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)10余年的訴訟。

2009年，蘭州市國(guó)資委出具的行政批復(fù)成為認(rèn)定資產(chǎn)歸屬的關(guān)鍵證據(jù)，法院據(jù)此判決企業(yè)返還數(shù)百萬(wàn)元補(bǔ)償款。但這給已完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)帶來(lái)了沉重打擊，無(wú)奈之下，企業(yè)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

承辦檢察官吳飛沒(méi)有局限于民事卷宗審查，而是拓展至關(guān)聯(lián)行政爭(zhēng)議。審核發(fā)現(xiàn)，案涉企業(yè)此前已就該行政批復(fù)提起行政訴訟，且該批復(fù)因程序等問(wèn)題已被生效行政判決撤銷。

據(jù)此，吳飛意識(shí)到，這是行政、民事法律關(guān)系深度交叉的復(fù)雜案件。通過(guò)全面梳理企業(yè)改制以來(lái)的審計(jì)報(bào)告、擴(kuò)建合同、拆遷協(xié)議等大量歷史材料，結(jié)合生效行政判決。她認(rèn)為，原審認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)已變化，并依法提出再審檢察建議。

最終，法院采納建議，駁回原告訴請(qǐng)，某產(chǎn)品公司無(wú)需返還300余萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款及利息。

企業(yè)多年產(chǎn)權(quán)“死結(jié)”就此解開(kāi)。辦案檢察官表示，此案中檢察機(jī)關(guān)通過(guò)民行交叉精準(zhǔn)審查，否定失效行政文件對(duì)民事權(quán)利的約束，捍衛(wèi)企業(yè)改制成果，堅(jiān)定了市場(chǎng)主體“產(chǎn)權(quán)受保護(hù)”的預(yù)期。

督“本” 落地落實(shí)“紙面權(quán)益”

2025年4月，最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動(dòng)，甘肅省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)聚焦涉企債權(quán)“終結(jié)本次執(zhí)行程序”擱淺問(wèn)題展開(kāi)精準(zhǔn)監(jiān)督。

蘭州市安寧區(qū)人民檢察院創(chuàng)新運(yùn)用“檢察建議+專題報(bào)告+協(xié)同化解”模式，向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行專題匯報(bào)，推動(dòng)5起涉企案件債務(wù)執(zhí)行，組織多部門協(xié)調(diào)會(huì)，以“和解+資產(chǎn)抵債”等方式實(shí)質(zhì)性化解近千萬(wàn)元債務(wù)。

張掖市高臺(tái)縣人民檢察院辦理某種業(yè)有限公司執(zhí)行監(jiān)督案，通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索，聯(lián)合法院赴外省調(diào)查，查明被執(zhí)行人姜某某轉(zhuǎn)移房產(chǎn)等事實(shí)。制發(fā)檢察建議后，法院扣劃姜某某11萬(wàn)余元發(fā)還企業(yè)，并將其涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“程序合規(guī)性審查”到“財(cái)產(chǎn)實(shí)質(zhì)性調(diào)查”的監(jiān)督深化。

專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)受理相關(guān)案件686件，推動(dòng)執(zhí)行到位金額2500余萬(wàn)元。

數(shù)字檢察也為監(jiān)督注入新動(dòng)能。全省檢察機(jī)關(guān)依托“涉企終本”監(jiān)測(cè)模型等篩查異常線索，糾正地方保護(hù)等問(wèn)題，督促整改違規(guī)終本案件34件。其中，慶陽(yáng)市西峰區(qū)人民檢察院試點(diǎn)研發(fā)的“涉字號(hào)個(gè)體工商戶終本執(zhí)行監(jiān)督模型”，力求將監(jiān)督觸角延伸至更廣泛的市場(chǎng)主體，共發(fā)現(xiàn)線索35條，監(jiān)督成案16件，讓生效判決不再是“紙面權(quán)益”。

化“爭(zhēng)” 促進(jìn)“案結(jié)事了人和”

對(duì)于事實(shí)清晰但矛盾尖銳、長(zhǎng)期訟累纏身的案件，甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極作為“調(diào)節(jié)閥”與“解壓器”，引導(dǎo)當(dāng)事人從對(duì)抗走向共贏。

重慶某建筑公司與陸某等4位實(shí)際施工人之間的建設(shè)工程施工合同糾紛便是此類案件的典型。多年來(lái)，圍繞工程款支付、稅費(fèi)承擔(dān)等問(wèn)題，雙方歷經(jīng)多輪訴訟，矛盾越積越深，企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受阻。在幾乎窮盡所有司法程序后，雙方均向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

面對(duì)情緒對(duì)立、訴求迥異且涉及復(fù)雜賬目核算的雙方當(dāng)事人，甘肅省人民檢察院檢察官宋琴琴一頭扎進(jìn)厚厚的賬本憑證，厘清每一筆工程款與稅費(fèi)的來(lái)龍去脈；同時(shí)又分別與雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通，探究糾紛根源與雙方核心關(guān)切。之后，檢察機(jī)關(guān)搭建溝通平臺(tái)，引導(dǎo)雙方從商業(yè)理性角度重新審視糾紛。

通過(guò)多輪溝通與磋商，辦案檢察官?gòu)姆韶?zé)任、訴訟成本、商業(yè)信譽(yù)等多維度釋法說(shuō)理，最終在2025年9月，促成雙方達(dá)成一攬子和解協(xié)議，150萬(wàn)元和解款即時(shí)履行完畢，連帶化解6起其他關(guān)聯(lián)糾紛。

“官司結(jié)了，心病也除了，我們可以把精力重新放回到經(jīng)營(yíng)上了?！苯ㄖ矩?fù)責(zé)人的感慨，道出了“案結(jié)事了人和”的價(jià)值，也成為甘肅檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)寫照。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并非抽象的口號(hào)，它體現(xiàn)在每一起得到公正處理的案件中，蘊(yùn)含在每一次為企業(yè)排憂解難的履職里。”甘肅省檢察院民事檢察部門負(fù)責(zé)人金石表示，只有讓法治成為可感可觸的堅(jiān)強(qiáng)后盾，各類市場(chǎng)主體才能在隴原大地上更加安心、更有信心地投資興業(yè)。