慶陽市鎮(zhèn)原縣行政復議工作跑出“加速度” 繪就法治為民新圖景

今年以來，慶陽市鎮(zhèn)原縣司法局在化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法源頭、提升辦案質(zhì)效、降低社會成本等方面精準發(fā)力，將行政爭議實質(zhì)性化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓行政復議成為法治政府建設(shè)的“助推器”和服務(wù)群眾的“連心橋”，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

“三維練兵”強本領(lǐng)，筑牢法治根基

聚焦行政執(zhí)法與行政復議能力提升，鎮(zhèn)原縣司法局構(gòu)建“走出去學、請進來教、站臺上講”三維培訓體系，以專業(yè)化建設(shè)夯實法治實踐基礎(chǔ)。這一模式緊扣“能把別人教明白，自己才是真學懂；為了把別人教明白，自己要真學懂真練會”的實踐邏輯，通過學練結(jié)合、講用貫通，錘煉干部“既善落實又懂宣傳”的綜合素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)注入動能。

在“走出去學”中，先后選派骨干力量參與中國人民大學、省市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督及行政復議業(yè)務(wù)等專項培訓，深度參與市、縣兩級案卷評查與審判案卷評比活動，把準政策導向、吃透立法理念及法律規(guī)范背后的立法精神，將先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實務(wù)能力。

在“請進來教”中，召開全縣行政執(zhí)法和行政復議工作推進會，特邀平?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ盒姓徟型シü俳Y(jié)合審判實務(wù)，開展“倒果為因”式深度授課，直擊工作痛點難點。

在“站臺上講”中，圍繞執(zhí)法全流程規(guī)范、監(jiān)督體系建設(shè)、案卷評查要點等內(nèi)容開展專題宣講；從法律視角出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，通過解析常見糾紛類型和法律適用規(guī)則，舉辦面向基層治理的能力提升培訓活動，提升基層干部運用法治思維和方式解決問題的能力；將習近平法治思想融入執(zhí)法復議監(jiān)督實踐，推動行政復議與行政審判高效銜接。截至目前，已累計開展專業(yè)化培訓8場，覆蓋千余人次，全縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。

“線上線下”暢渠道，打通服務(wù)末梢

為落實《2025年甘肅省行政復議與應(yīng)訴工作要點》精神，鎮(zhèn)原縣司法局構(gòu)建“多點覆蓋、雙線聯(lián)動”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓行政復議觸手可及。在縣政務(wù)中心、綜治中心等場所設(shè)立接待窗口，提供“咨詢-指導-受理”一站式服務(wù)，同步推廣“隴原微復議”線上小程序，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

通過組織法律明白人深入法治文化廣場、鄉(xiāng)村集市開展宣講答疑，將“低成本、多樣化”的復議服務(wù)送到群眾“家門口”，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。建立與政府信息公開、信訪及12345熱線的聯(lián)動機制，對熱線答復實行精準甄別，避免因程序問題阻斷群眾訴求渠道。借助“鎮(zhèn)原縣司法局”微信公眾號、法治文化廣場等載體廣泛普法，全年推送復議相關(guān)內(nèi)容超百條，受教育群眾達20萬人次以上，行政復議知曉度顯著提升。

“柔性調(diào)解”化矛盾，彰顯法治溫度

堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“行政復議+調(diào)解”治理模式，將調(diào)解貫穿案件辦理全流程，建立“審前引導、審中化解、審后回訪”工作機制，在咨詢接待、材料審查等初始環(huán)節(jié)，依法引導當事人通過協(xié)商和解化解爭議，從源頭減少案件增量。

通過行政復議倒逼行政執(zhí)法實體合法，更注重程序合法，從源頭上減少不合法不合理的行政行為。借鑒“三級調(diào)解”先進經(jīng)驗，對調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的違法或不當行政行為，及時發(fā)送糾錯建議，倒逼執(zhí)法機關(guān)規(guī)范履職。組建專業(yè)調(diào)解團隊，結(jié)合“鄰里議事院”“小春說事室”等本土品牌載體，打造有溫度的糾紛化解平臺，群眾滿意度持續(xù)攀升，用法治溫情化解社會矛盾。

“分級審理”樹權(quán)威，提升辦案質(zhì)效

建立“繁簡分流、精準施策”的審理機制，確保每一起案件都經(jīng)得起法律檢驗。對事實清楚、爭議不大的案件適用簡易程序快審快結(jié)，對疑難復雜案件實行集體討論，對重大爭議案件采取“調(diào)查取證+聽取訴求+證據(jù)印證”的開門審理模式，消除群眾對不透明辦案的疑慮。

創(chuàng)新設(shè)立行政復議咨詢委員會，吸納政府部門骨干與專家學者參與案件研判，借智借力保障辦案公正。今年以來共接收行政復議申請95件，同比增長37.68%；全縣行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政復議的監(jiān)督糾錯功能充分彰顯。

“復盤總結(jié)”促提升，構(gòu)建長效機制

秉持“掘深一口井”的攻堅精神，建立案件復盤與類型化研究機制。針對國有土地拆遷補償、食品標識投訴、治安處罰等熱點難點領(lǐng)域，開展分模塊專題研討，梳理形成標準化辦案流程。通過“一案一評查”“疑難案互講互評”等方式，提煉執(zhí)法風險點與行政爭議化解經(jīng)驗，推動行政復議從“被動辦案”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。這套復盤機制與全縣“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”深度契合，為行政復議工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。