法治參考 | 隴南推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)根基

2025年12月15日《法治參考》第24期（總第590期）以《隴南推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)根基》為題，對(duì)隴南市綜治中心工作進(jìn)行了刊發(fā)報(bào)道，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下——

近日，在甘肅省隴南市成縣綜治中心調(diào)解室，高中生石某接過(guò)調(diào)解書(shū)時(shí)，臉上的焦慮消散。

此前，石某在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)租手機(jī)后轉(zhuǎn)租給同學(xué)，因未按約定向平臺(tái)支付租賃費(fèi)引發(fā)糾紛。成縣綜治中心調(diào)解員先采用“背靠背”方式，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，家長(zhǎng)同意支付租賃費(fèi)，6起關(guān)聯(lián)糾紛一次性化解，既解決了矛盾糾紛,又為未成年人的健康成長(zhǎng)筑牢了防線。

今年以來(lái)，隴南市委、市政府高度重視支持綜治中心建設(shè)，市委政法委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作為主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的有力抓手全力推進(jìn)，市縣兩級(jí)綜治中心基本完成規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,為建設(shè)更高水平的平安隴南、法治隴南，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。日前，隴南市綜治中心和成縣綜治中心榮獲全市主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

抓陣地場(chǎng)所建設(shè)

走進(jìn)成縣綜治中心，映人眼簾的是寬敞明亮的接待大廳，功能完備的便民服務(wù)區(qū),還有獨(dú)具特色的個(gè)人調(diào)解室。今年，成縣綜治中心在“多中心合一”基礎(chǔ)上，新增辦公區(qū)域、規(guī)范布局，劃分為6個(gè)功能區(qū),打造10個(gè)特色功能室。法院、檢察院等部門(mén)選派7名骨干常駐，選聘專職特約調(diào)解員6名、專職心理咨詢師1名、輪駐律師5名，9個(gè)行業(yè)調(diào)解組織及22名調(diào)解員隨駐。

多元化解區(qū)的調(diào)解員正耐心地處理各類矛盾糾紛；公共法律服務(wù)區(qū)為群眾提供專業(yè)的法律咨詢；指揮調(diào)度區(qū)高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。

成縣綜治中心主任王姚輝介紹，“多中心合一”的綜治中心打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)職能部門(mén)落實(shí)常駐、輪駐以及隨叫隨駐機(jī)制，形成工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心累計(jì)化解各類矛盾糾紛7737件。

今年以來(lái)，隴南市加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，積極主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取在場(chǎng)地和資金上給予支持，加力推進(jìn)縣級(jí)綜治中心“1廳+N室”建設(shè)和“多中心合一”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前隴南市各縣區(qū)堅(jiān)持“一地一策”，對(duì)綜治中心進(jìn)行擴(kuò)建、改造和提升。市縣兩級(jí)綜治中心建成面積9186平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在有序推進(jìn)，已有170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)范化或基本達(dá)到規(guī)范化。

如今，覆蓋隴南市城鄉(xiāng)的各級(jí)綜治中心，已然成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地和化解矛盾糾紛的關(guān)鍵樞紐。

抓制度機(jī)制完善

隴南市武都區(qū)柏林鎮(zhèn)北山片的5個(gè)行政村，以往在資源整合與問(wèn)題解決上各自為政。今年，隨著隴南市“民事直說(shuō)工作法”的深人運(yùn)用，柏林鎮(zhèn)北山片成立“民事直說(shuō)”聯(lián)盟,整合黨員干部、人大代表等力量,形成“一核多元”格局，實(shí)現(xiàn)了資源與力量的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

針對(duì)埡頭里村水毀道路及浩家溝、芝家山村滑坡問(wèn)題，“民事直說(shuō)”聯(lián)盟通過(guò)“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，爭(zhēng)取資金并組織群眾投工投勞，重新鋪就塌陷道路，治理滑坡隱患，協(xié)調(diào)鐵路公司硬化道路，解決了679戶2918名群眾的出行難題。在飲水問(wèn)題上，“民事直說(shuō)”聯(lián)盟排查新建蓄水池、尋找新水源、改造管道,建立管護(hù)機(jī)制，解決了460戶1923人的飲水難題。

武都區(qū)綜治中心主任王一敬介紹,柏林鎮(zhèn)北山片“民事直說(shuō)”聯(lián)盟成立以來(lái),已累計(jì)收集訴求50余件，辦結(jié)率達(dá)98%，成功化解矛盾30余起，幫辦實(shí)事10余件，有效激發(fā)社會(huì)治安綜合治理的活力，,讓基層民主煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)。今年以來(lái)，隴南市制定了全市《關(guān)于進(jìn)一步完善多元預(yù)防對(duì)接調(diào)處機(jī)制縱深推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解工作的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮“民事直說(shuō)工作法”的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，研究制定《隴南市矛盾糾紛排查化解工作指引》，為縣鄉(xiāng)開(kāi)展工作提供政策指導(dǎo)。

據(jù)介紹，隴南市通過(guò)不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，促使各級(jí)綜治中心科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平顯著提升，為全市主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓矛盾糾紛化解

近日，禮縣綜治中心高效調(diào)解一起跨省蘋(píng)果買賣合同定金糾紛。

2025年10月，外省客商張某與禮縣永坪鎮(zhèn)李某簽訂合同并付2萬(wàn)元定金，挑選蘋(píng)果裝貨時(shí)雙方因質(zhì)量及拉運(yùn)時(shí)間分歧較大，李某拒交貨且不全額退定金。11月3日,張某向禮縣綜治中心求助?？h綜治中心工作人員了解詳情后，約定雙方到縣綜治中心調(diào)解。調(diào)解團(tuán)隊(duì)由禮縣綜治中心聯(lián)合公檢法司派駐人員組成，采取“面對(duì)面+背對(duì)背”方式，多次溝通，厘清事實(shí)、釋法明理。

最終，雙方達(dá)成協(xié)議:李某退還13500元，張某放棄其他請(qǐng)求。

禮縣綜治中心主任夏天東說(shuō)，禮縣綜治中心縱向建立“縣-鄉(xiāng)-村-格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，橫向構(gòu)建與政法單位、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“即時(shí)上報(bào)、快速辦結(jié)”，定分止?fàn)帯?/span>

今年1月至10月，隴南市各級(jí)綜治中心共排查化解矛盾糾紛67825件，調(diào)解成功64542件，調(diào)解成功率達(dá)95.6%，一大批矛盾糾紛被化解在基層、消除在萌芽。

為充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮專職調(diào)解員在矛盾糾紛調(diào)處中的主力軍作用，隴南市組建全市綜治中心矛盾糾紛調(diào)解員人才庫(kù)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的專業(yè)隊(duì)伍，為綜治中心的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。