武威：堅持新時代“楓橋經(jīng)驗” 助力高質量發(fā)展

今年以來，武威市人民調解工作堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”工作目標，以健全機制為基礎、隊伍建設為核心、品牌創(chuàng)建為引領、模式創(chuàng)新為動力，扎實開展規(guī)范和提升人民調解三年行動，全面推動人民調解工作提質增效，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢安全穩(wěn)定防線。

織密組織網(wǎng)絡，構建全域覆蓋調解體系。堅持“橫向到邊、縱向到底”原則，構建起多層次、廣覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡，全市建成各級調委會1371個，建立交通、醫(yī)療、家庭婚姻等專業(yè)性行業(yè)性調解組織110個，建成個人調解室94個；古浪縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“馬有信調解工作室”。通過強化組織網(wǎng)絡建設，推動矛盾糾紛就地受理、就近化解，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的閉環(huán)糾紛化解機制。今年1-11月份，全市各級調解組織共調處各類矛盾糾紛6723件，調處成功率達98%，實現(xiàn)矛盾糾紛“源頭防范、萌芽化解、案結事了、事了心和”。

建強專業(yè)隊伍，夯實調解工作人才支撐。拓寬調解員選任渠道，構建“專業(yè)力量+鄉(xiāng)土人才”的復合型隊伍，積極吸納退休法官、檢察官、律師、基層法律服務工作者以及熟悉村情民意、威望較高的“鄉(xiāng)賢”“老干部”加入調解隊伍，形成結構合理、優(yōu)勢互補的調解隊伍。目前，全市共有人民調解員7225名，配備專職人民調解員490人，評定一級人民調解員15人、二級人民調解員22人、三級四級人民調解員989人，專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。注重加強人民調解員教育培訓，開展婚調業(yè)務專項培訓、法律法規(guī)精準推送等活動，涼州區(qū)通過甘肅省人民調解員培訓網(wǎng)和婚調“大比武”等新媒體方式對基層人民調解員開展培訓；邀請專業(yè)律師開展法律講座14場次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解員培訓156場次，人民調解員培訓實現(xiàn)全覆蓋。

打造調解品牌，發(fā)揮典型示范引領作用。持續(xù)加大品牌培育力度，充分發(fā)揮“全國模范人民調解委員會”“全國模范人民調解員”等標桿典型示范引領作用，持續(xù)推動人民調解工作創(chuàng)新發(fā)展，人民調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用進一步彰顯。古浪縣深耕“三代調解員”傳承優(yōu)勢，以侯殿祿、馬有信、劉貴三代調解員扎根基層數(shù)十年為代表，總結形成“理、信、法、德、實、正”六字調解工作法和“愛心、耐心、誠心、公心、初心”五心調解法，成為化解矛盾糾紛的“金鑰匙”；“三代賡續(xù)調解糾紛標桿引領保障平安”項目獲評第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建項目，形成可復制、可推廣的古浪調解經(jīng)驗。

創(chuàng)新工作模式，拓寬調解服務賦能路徑。推行“人民調解+”融合模式，實現(xiàn)調解工作與法治建設、法律服務深度銜接?！叭嗣裾{解+法治宣傳”，以群眾喜聞樂見的方言宣講、案例解讀、文藝匯演等形式開展法治宣傳教育，全年開展各類普法活動480余場。堅持把法治宣傳教育融入調解全過程，通過依法依理調解，做到“調處一案、教育一片”。“人民調解+法律服務”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務工作站（室），組織村（社區(qū)）法律顧問通過上門服務、微信群答疑等方式，提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助“一站式”服務，有效滿足群眾多元法治需求。天?？h開展1名“村（社區(qū)）法律顧問”+N名“法律明白人”+N名“人民調解員”行動，進一步完善法律顧問和法律明白人、人民調解員合作機制，切實做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解?！叭嗣裾{解+行政復議”，依托市、縣區(qū)行政爭議協(xié)調化解中心，構建行政復議、人民調解、信訪、行政訴訟共同參與的行政爭議多元預防調處化解綜合機制，多渠道化解行政爭議案件；今年以來通過調解和解，申請人撤回申請案件64件，既有效節(jié)約了行政資源，又避免了行政相對人的訴累。