蘭州城關(guān)：只進(jìn)一扇門 煩事都能解

2025年，甘肅省委政法委將深入推動(dòng)蘭州市城關(guān)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作為省級(jí)層面法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，著力打造一站式、法治化矛盾糾紛綜合調(diào)處化解服務(wù)平臺(tái)，讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

　　一年來，全省各地按照“做強(qiáng)縣級(jí)、做優(yōu)市級(jí)、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的綜治中心規(guī)范化建設(shè)方向，建強(qiáng)陣地場(chǎng)所、配強(qiáng)人員力量、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)研判預(yù)警，依托各級(jí)綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛60多萬件，廣大群眾普遍感受到“只進(jìn)一扇門，煩事都能解”。

2025年10月，天氣逐漸變冷，冬季供暖問題再次成為蘭州市城關(guān)區(qū)某小區(qū)居民熱議的話題，有居民放話稱“如果溫度不達(dá)標(biāo)，我們就不交物業(yè)費(fèi)”，也有居民認(rèn)為“不交物業(yè)費(fèi)不是解決問題的好辦法，應(yīng)該向有關(guān)部門反映情況，希望協(xié)調(diào)解決”，于是大家想到了綜治中心，便推選居民代表前往尋求幫助。

城關(guān)區(qū)綜治中心受理居民訴求后，立即組成一個(gè)擅長(zhǎng)物業(yè)糾紛調(diào)解的工作小組，分別趕赴居民小區(qū)和熱力公司核實(shí)掌握基本事實(shí)。匯總情況顯示，近年來，該小區(qū)已累計(jì)有400余戶居民因溫度不達(dá)標(biāo)、欠費(fèi)利息過高、經(jīng)濟(jì)困難等拖欠物業(yè)費(fèi)，拖欠金額越來越大，致使熱力公司面臨經(jīng)營(yíng)困難，冬季供暖難以保證。

　　鑒于涉及用戶多，調(diào)解難度大，工作小組分析研判后，創(chuàng)新采取“示范調(diào)解+批量化解”方式，分階段推進(jìn)這一供暖糾紛在法治軌道上調(diào)解。調(diào)解員首先通過“背對(duì)背”溝通安撫居民情緒，隨后組織調(diào)解意愿較強(qiáng)的居民同熱力公司“面對(duì)面”協(xié)商，力爭(zhēng)率先突破。在一次次擺事實(shí)、講道理的釋法說理中，熱力公司主動(dòng)將利息降至年利率3.1%，并承諾提升服務(wù)質(zhì)量，確保溫度達(dá)標(biāo)。在此情況下，一些居民同熱力公司簽訂了調(diào)解協(xié)議，發(fā)揮了示范帶頭作用。

　　在接下來的調(diào)解中，工作小組綜合考慮確有困難的用戶，協(xié)助其申請(qǐng)有關(guān)政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其一次性交清欠費(fèi)。最終，這起涉及400余戶居民的系列供熱糾紛參照示范案例逐一化解，熱力公司累計(jì)收回欠款146萬余元，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、化解一片”的良好社會(huì)效果，居民們?nèi)缙谙硎艿綔嘏^冬的生活。

“有矛盾糾紛，找綜治中心”，這一理念已逐漸在各地群眾中形成共識(shí)。

一年來，省委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的重要抓手部署推進(jìn)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全部建成實(shí)體化運(yùn)行的綜治中心，縣級(jí)綜治中心平均陣地面積達(dá)1570㎡。

　　全省建立專職調(diào)解員、常駐調(diào)解員、輪駐調(diào)解員、社會(huì)調(diào)解員“四支調(diào)解力量”，目前縣級(jí)綜治中心實(shí)有專職、常駐調(diào)解員600多人、輪駐調(diào)解員近3000名，有力保障了矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)政法力量協(xié)同、部門力量嵌入、網(wǎng)格力量支撐，把綜治中心真正打造成指揮作戰(zhàn)的平臺(tái)，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”，合力解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)支撐。各級(jí)綜治中心建立完善訴求表達(dá)、多元化解、“三調(diào)對(duì)接”、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)匯聚、分析研判等工作機(jī)制，規(guī)范法治化解紛工作流程，有效驅(qū)動(dòng)牽引相關(guān)部門入駐綜治中心實(shí)戰(zhàn)履職，不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)水平。同時(shí)，依托平安甘肅信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，全量匯集涉平安穩(wěn)定信息，開展數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化治理和深度分析研判，有效提升風(fēng)險(xiǎn)感知和動(dòng)態(tài)預(yù)警能力，高效預(yù)防化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，將綜治中心打造成為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的底板工程。

　　綜治中心是開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體，它的生命力在于實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。省委政法委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作為法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目加力推進(jìn)，真正以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用有力回應(yīng)了廣大群眾化解矛盾糾紛、解決利益訴求的殷切期盼。

　　長(zhǎng)期以來，矛盾糾紛調(diào)處資源散落在司法行政、公安、街道等多個(gè)部門單位，存在“九龍治水”的問題。對(duì)此，各級(jí)綜治中心緊扣風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解、服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)，建立完善信息匯聚、分析研判、指揮調(diào)度于一體的閉環(huán)運(yùn)行體系，有效整合各方資源力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，在法治軌道上定分止?fàn)?，讓群眾切?shí)感受到公平正義就在身邊。