酒泉玉門：“二維賦能”破解矛盾調(diào)解難題 筑牢平安建設(shè)“第一道防線”

今年，酒泉市玉門市司法局緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“隊(duì)伍賦能強(qiáng)基礎(chǔ)、機(jī)制賦能提效率、服務(wù)賦能暖民心”調(diào)解機(jī)制，以高質(zhì)量服務(wù)為“平安玉門”“法治玉門”建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

梯隊(duì)化建隊(duì)：讓調(diào)解力量既“懂法”又“貼地”

發(fā)揮“法律明白人”在調(diào)解隊(duì)伍的作用。在村（社區(qū)）中遴選560余名“法律明白人”，充分依托“人熟、地熟、事熟”的天然優(yōu)勢，深度參與社情民意收集與矛盾隱患排查工作。積極聯(lián)動(dòng)村（居）法律顧問，形成“鄉(xiāng)土優(yōu)勢+專業(yè)支撐”的高效協(xié)作組合；“法律明白人”負(fù)責(zé)摸清矛盾癥結(jié)，律師提供專業(yè)法律意見，助力基層糾紛高效化解。發(fā)揮“專職調(diào)解員”在調(diào)解隊(duì)伍的作用。選聘“懂鄉(xiāng)音、知民意、有公信、精法律”的專職調(diào)解員，形成“專兼結(jié)合”隊(duì)伍體系，調(diào)解員隊(duì)伍達(dá)1400余人。嚴(yán)格落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度，激發(fā)工作積極性。組織開展民法典、行政調(diào)解實(shí)務(wù)等培訓(xùn)15場，覆蓋1700余人次，推動(dòng)調(diào)解從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。整合律師、心理咨詢師、機(jī)關(guān)干部等力量，充分利用律師團(tuán)隊(duì)參與調(diào)解，引導(dǎo)非訴解決途徑。市綜治中心設(shè)立心理咨詢室，建立“坐診+家訪”制度，截至目前共開展心理疏導(dǎo)21次。成立19家行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織，配備220余名行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員，梳理消費(fèi)、物業(yè)等領(lǐng)域調(diào)解事項(xiàng)清單，精準(zhǔn)化解行業(yè)糾紛。

場景化聯(lián)動(dòng)：讓矛盾糾紛既“早防”又“快解”

“微網(wǎng)格”織密排查網(wǎng)。推行“法律服務(wù)+微網(wǎng)格”模式，為全市每個(gè)微網(wǎng)格配置1名司法所工作人員、1名法律明白人、1名法律顧問、1名調(diào)解員和1名公證員，形成“1網(wǎng)格5大員”的矛盾排查力量，實(shí)現(xiàn)矛盾排查全覆蓋?！岸嗦?lián)動(dòng)”打通協(xié)同鏈。深化“兩所聯(lián)動(dòng)+N”模式，整合多方資源建立“警律公證聯(lián)調(diào)”機(jī)制，至目前，共化解勞動(dòng)爭議、交通事故等復(fù)雜糾紛30余起。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會(huì)議5次，銜接訴前調(diào)解15件，完成司法確認(rèn)9件?！爸腔刍碧崴俳饧娐?。依托 “平安玉門” 平臺(tái)開展 “隔空調(diào)解” 10 余次。整合法律援助、行政復(fù)議等資源，在玉門市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心設(shè)立“一站式”調(diào)處中心。至目前，共接待1200人次，化解糾紛500件，平均調(diào)處時(shí)長縮短至3個(gè)工作日。

玉門市通過“梯隊(duì)化建隊(duì)、場景化聯(lián)動(dòng)”的二維賦能，讓調(diào)解工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，從“單一化解”轉(zhuǎn)向“多元共治”。下一步，玉門市將繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)“智慧調(diào)解”建設(shè)，提升調(diào)解員專業(yè)能力，推動(dòng)矛盾調(diào)解工作再上新臺(tái)階，為“平安玉門”建設(shè)筑牢“第一道防線”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。