甘南州舟曲縣創(chuàng)新“12321”模式繪就“多元解紛”嶄新畫卷

近年來，甘南州舟曲縣錨定長治久安與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，將基層治理作為鞏固黨的執(zhí)政根基的“先手棋”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行為核心抓手，緊扣“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”這一核心理念，建立“12321”工作模式，通過建強“一個樞紐”、聯(lián)動“兩級陣地”、協(xié)同“三方力量”、規(guī)范“兩類流程”、健全“一套體系”，推動矛盾糾紛化解從“有作用”向“真管用”轉(zhuǎn)變，從“解決得了”向“解決得好”深度邁進，探索出一條契合甘南實際、彰顯舟曲特色的基層治理新路徑。

打造“一個樞紐”，提升訴求響應(yīng)“加速度”

縣委縣政府高位謀劃，傾力投入，先后3期累計投資1200余萬元，規(guī)范化建成1000余平米縣級綜治中心。打破部門壁壘，升級“多中心融合”群眾接待大廳，實現(xiàn)“1廳+9室”一體化高效運行，讓綜治中心真正成為“回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛”的縣域治理“總樞紐”，實現(xiàn)了信訪接待、矛盾調(diào)解、法律咨詢、勞動仲裁等各類群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”。投用以來，各類訴求接待辦結(jié)率達100%，群眾滿意率顯著提升。

聯(lián)動“兩級陣地”，推動解紛關(guān)口“向前移” 

縣鄉(xiāng)兩級著力構(gòu)建上下貫通、高效協(xié)同的治理共同體，推動矛盾化解在基層、問題解決在萌芽?？h級層面，通過16家單位部門“集中進駐”、12項高頻服務(wù)“抱團整合”、多路視頻監(jiān)控“一屏匯聚”三措并舉，打通跨部門協(xié)作“中梗阻”，縮短服務(wù)群眾“最后一米”，提升科技賦能“智慧含量”，高效調(diào)處各類案件，調(diào)處成功率優(yōu)于省級標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以黨建引領(lǐng)基層治理，因地制宜改進優(yōu)化網(wǎng)格聯(lián)防，強化力量、工作、機制全面融合，推動派出所所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，峰迭鎮(zhèn)“雙中心融合”治理樣板打造有力破解黨群服務(wù)與綜合治理“各自為陣”、網(wǎng)格管理“牛欄關(guān)貓”等難題，實現(xiàn)了資源集約、力量整合、基層減負(fù)、服務(wù)便民的多元共贏。今年以來，全縣矛盾糾紛化解率創(chuàng)歷史新高，一大批涉及民生領(lǐng)域的“急難愁盼”問題得到及時有效辦結(jié)。

協(xié)同“三方力量”，織密基層治理“平安網(wǎng)”

縣委政法委統(tǒng)籌群防群治、專職調(diào)解和行政力量三方資源，構(gòu)建起“前端預(yù)警、中端化解、末端攻堅”的全周期治理工作體系。前端整合網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、護林員、保潔員等基層群防群治力量化身“流動探頭”和“民情前哨”；中端依托綜治中心選聘45名專職調(diào)解員，協(xié)議組建10大行業(yè)部門專業(yè)調(diào)解隊伍，集中會診、精準(zhǔn)化解；末端實行“領(lǐng)導(dǎo)包案+提級辦理”，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭啃“硬骨頭”，專班攻堅化解各類疑難糾紛，動真碰硬專項整治物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域突出問題，有效清除了困擾基層多年的“絆腳石”。

規(guī)范“兩類流程”，實現(xiàn)矛盾調(diào)處“閉環(huán)管”

縣綜治中心聚焦矛盾糾紛與信訪問題兩大主線，精心設(shè)計了兩類共8項標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，并輔以清晰明了的流程圖，逐一明確縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任人，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個重點行業(yè)部門和企事業(yè)單位、省州屬駐舟單位的權(quán)責(zé)任務(wù)。全面推行“中心統(tǒng)一接單—精準(zhǔn)分流派單—鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)同辦單—中心回訪評單”的“四單”管理閉環(huán)，配套實施“紅黃綠”三色預(yù)警督辦和“法理情”融合調(diào)解藝術(shù)，實現(xiàn)各類矛盾問題高效流轉(zhuǎn)、規(guī)范處置、溫情調(diào)處，真正做到“事事有人管、環(huán)環(huán)有監(jiān)督、件件有結(jié)果”。

健全“一套體系”，樹立獎優(yōu)罰劣“硬標(biāo)尺”

縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定、縣委常委會審議通過，創(chuàng)新推出矛盾糾紛化解處理機制和相關(guān)辦法，將工作成效納入主動創(chuàng)穩(wěn)暨平安建設(shè)和干部考評體系，嚴(yán)格執(zhí)行“月分析、季評估、年考評”機制。建立由政法、紀(jì)監(jiān)監(jiān)察、組織、信訪等多部門聯(lián)動的常態(tài)化督導(dǎo)體系，剛性落實末位問責(zé)，視情采取約談、通報、誡勉、調(diào)崗、免職五類措施，樹立獎優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向，通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼工作落實。今年以來，已開展“月分析”6次，“季評估”2次，累計約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6人次，全縣通報批評2名黨政主要負(fù)責(zé)人，調(diào)整網(wǎng)格員17名、聯(lián)戶長10名，6名干部被依規(guī)處理。通過嚴(yán)密的制度設(shè)計和鐵腕的執(zhí)行力度，舟曲縣正在朝著更高水平的和諧穩(wěn)定邁出更加堅實的步伐。