筑牢法治根基 繪就善治畫(huà)卷——甘南州臨潭縣“十四五”法治建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立縣委全面依法治縣委員會(huì)，下設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組，形成“上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管”的工作體系。五年來(lái)，每年定期召開(kāi)縣委依法治縣委員會(huì)會(huì)議，安排部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究解決重大問(wèn)題，將法治工作納入年度目標(biāo)考核并提高權(quán)重，以量化指標(biāo)和定期督查推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　完善制度體系。出臺(tái)《臨潭縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》《中共臨潭縣委宣傳部 臨潭縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》等一系列綱領(lǐng)性文件，明確法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和推進(jìn)路徑，構(gòu)建起覆蓋法治政府、法治社會(huì)、司法公正等領(lǐng)域的制度框架，為法治臨潭建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

　　靶向覆蓋關(guān)鍵群體。抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建“學(xué)法清單”體系與黨政主要負(fù)責(zé)人述法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)任前法律測(cè)試、憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員學(xué)法考試通過(guò)率達(dá)100%。聚焦青少年“青春力量”，全面配備法治副校長(zhǎng)，舉辦“開(kāi)學(xué)法治第一課”、模擬法庭等活動(dòng)360多場(chǎng)，打造1處標(biāo)準(zhǔn)化青少年法治教育基地，組織2500余人次學(xué)生實(shí)地接受法治熏陶。深耕農(nóng)村“基層底盤(pán)”，以“法律八進(jìn)”為依托，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、公共法律服務(wù)開(kāi)放日等活動(dòng)1200余次，惠及群眾12.5萬(wàn)余人，發(fā)放普法資料34.3萬(wàn)余份，發(fā)送普法短信30萬(wàn)余條。同時(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)180多場(chǎng)。

　　創(chuàng)新普法特色品牌。深挖地域文化資源，首創(chuàng)“花兒普法”模式，長(zhǎng)川、新城司法所打造“花兒普法+人民調(diào)解”機(jī)制，羊永司法所構(gòu)建“花兒普法+文旅發(fā)展”路徑，創(chuàng)作普法“花兒”唱詞35篇，舉辦法治宣傳29回，調(diào)解糾紛10余起，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省州多家媒體報(bào)道。

　　構(gòu)建普法實(shí)體依托。持續(xù)深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，把法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、書(shū)屋等與新時(shí)代文明中心、黨群服務(wù)中心整合，共建法治文化廣場(chǎng)5個(gè)、法治文化書(shū)屋1個(gè)、法治文化長(zhǎng)廊1個(gè)、法治文化墻1面，讓群眾在休閑中感受法治熏陶，實(shí)現(xiàn)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的普法效果。

　　深化“放管服”改革。大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)便捷度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.44%。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查和政府法律顧問(wèn)制度，建立決策跟蹤及追責(zé)機(jī)制，確保行政決策科學(xué)合法。

　　強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。組織全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)30余期，考核發(fā)證785人，規(guī)范執(zhí)法證件管理；通過(guò)“綜合查一次”“掃碼入企”“問(wèn)題線索征集”等舉措傾聽(tīng)企業(yè)心聲、助推法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。針對(duì)涉企執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制，糾正違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

　　深化司法體制改革。縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，在鄉(xiāng)村治理、矛盾化解中發(fā)揮重要作用。將“三抓三促”行動(dòng)與審判執(zhí)行、司法改革深度融合，突出效能導(dǎo)向，推動(dòng)司法工作提質(zhì)增效，讓群眾感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變和公平正義。

　　健全糾紛化解體系。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的多元糾紛化解格局，整合村（居）法律顧問(wèn)、“法律明白人”等力量，搭建“普法、服務(wù)、化解”一體化工作體系。五年來(lái)，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，全縣780名“法律明白人”、68戶(hù)“學(xué)法用法示范戶(hù)”活躍在基層，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“化解一案、普法一片”的良好效果。

　　完善基層法治體系。建強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，培育“個(gè)人調(diào)解室”1個(gè)；全面推行“一村一法律顧問(wèn)”制度，4名律師通過(guò)法律服務(wù)平臺(tái)，為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)村（社區(qū)）提供法律咨詢(xún)、法律體檢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化、規(guī)范化。

　　做優(yōu)公共法律服務(wù)。建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）26個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣法律服務(wù)全覆蓋；組織律師、基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展“法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村”“法治體檢進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)90場(chǎng)次，為群眾提供法律咨詢(xún)1300余次，為企業(yè)解決法律問(wèn)題60余件，辦理法律援助案件500余件，惠及困難群眾800余人。

　　打造法治示范標(biāo)桿。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、省州縣級(jí)示范村（社區(qū)）18個(gè)，以典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)基層法治建設(shè)整體提升。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)，讓群眾在家門(mén)口就能獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　五年篤行，實(shí)績(jī)斐然。如今的臨潭縣，法治觀念深入人心，法治實(shí)踐深入推進(jìn)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，法治已成為縣域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和群眾幸福生活的重要保障。站在新的起點(diǎn)，臨潭縣將繼續(xù)以法治建設(shè)為引領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，持續(xù)深化法治臨潭、平安臨潭建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障！