甘肅日報丨祁連山下的檢察守護——肅北縣檢察院深化“五個一”工作法助力“三北”工程建設(shè)

2025年11月20日，甘肅日報刊發(fā)《祁連山下的檢察守護——肅北縣檢察院深化“五個一”工作法助力“三北”工程建設(shè)》。

《甘肅日報》截圖

酒泉市肅北縣檢察院始終將服務(wù)保障“三北”工程這一重大生態(tài)戰(zhàn)略作為檢察工作的重中之重，積極探索、勇于實踐，逐步形成并深化運用“五個一”工作法，構(gòu)建起“調(diào)查—研判—監(jiān)督—反饋—共治”的閉環(huán)工作模式，有效提升法律監(jiān)督效能，為“三北”工程在肅北段順利推進和提質(zhì)增效提供有力法治保障。

堅持問題導(dǎo)向，以“一場深入調(diào)研”精準(zhǔn)錨定監(jiān)督靶心。為避免監(jiān)督泛化、空轉(zhuǎn)，肅北縣檢察院變“坐堂問案”為“主動出擊”，由檢察長親自帶隊，組建專門辦案團隊，全面摸排生態(tài)底數(shù)。深入荒漠戈壁、林場草場、礦山治理項目現(xiàn)場，實地勘查生態(tài)現(xiàn)狀與工程進展；走訪農(nóng)牧戶、生態(tài)管護員、項目負責(zé)人，傾聽一線聲音；咨詢林業(yè)、草原、環(huán)境領(lǐng)域一線工作人員，獲取專業(yè)支持；全面調(diào)閱項目規(guī)劃、審批、驗收資料，對比分析。通過全方位、沉浸式的調(diào)研，精準(zhǔn)掌握工程建設(shè)中的苗木成活管護、水資源保障、非法開墾、違規(guī)放牧、歷史遺留礦山修復(fù)等具體問題，確保后續(xù)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和針對性。

注重成果轉(zhuǎn)化，以“一份專題報告”提供高質(zhì)量決策參考。肅北縣檢察院系統(tǒng)梳理獲取的第一手資料和數(shù)據(jù)，深入分析、綜合研判，向縣委專題報送《關(guān)于對全縣“三北”工程建設(shè)維護情況開展檢察監(jiān)督工作的報告》?！秷蟾妗肪珳?zhǔn)分析“三北”工程建設(shè)維護中存在的問題，注重剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，特別是體制機制層面的短板，并提出前瞻性、可操作性對策建議6條?！秷蟾妗烦蔀辄h委政府研判生態(tài)形勢、部署治理工作的重要參考，有效發(fā)揮檢察機關(guān)在服務(wù)大局中的“法治參謀”作用，實現(xiàn)從個案監(jiān)督向類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理的躍升。

強化檢察辦案，以“一批監(jiān)督案件”推動問題實質(zhì)化解。肅北縣檢察院發(fā)揮訴前程序的功能價值，對調(diào)研和報告中發(fā)現(xiàn)的突出問題，依法快速啟動磋商程序，積極探索電話磋商、現(xiàn)場磋商等簡案快辦模式，快速與相關(guān)行政部門溝通協(xié)調(diào)，明確整改要求和期限，最大限度縮短辦案周期，提高司法效率，目前已快速磋商結(jié)案2件。今年以來，共立案辦理涉“三北”工程行政公益訴訟案件17件，針對非法占用林地草地、污染環(huán)境等問題，向相關(guān)行政主管部門制發(fā)公益訴訟檢察建議10份，督促整治違規(guī)排污單位1家，清理居民小區(qū)生活垃圾2噸，清理違規(guī)堆放砂石料10萬立方米，恢復(fù)被占用草地30余畝，清理廢舊農(nóng)膜5000公斤，恢復(fù)被污染土壤1000余畝，約談相關(guān)責(zé)任人4次，推動出臺《農(nóng)膜回收管理細則》。一批長期存在的“老大難”問題得到有效解決，公益訴訟的警示震懾和監(jiān)督剛性充分顯現(xiàn)。

做實持續(xù)監(jiān)督，以“一次評估回頭看”嚴(yán)防問題反彈。肅北縣檢察院建立公益訴訟檢察建議落實情況跟蹤評估和“回頭看”機制，確保監(jiān)督效果持久深入。對每一份檢察建議的回復(fù)、整改情況，組織人員進行實地核查；對整改期滿或已辦結(jié)的案件，按一定比例進行不定期回訪抽查，重點查看整改是否徹底、有無虛假整改、事后反彈等問題。通過“評估+回頭看”，對2個案件的整改成效進行鞏固，形成有效的監(jiān)督閉環(huán)，確保檢察監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。

聚力協(xié)同共治，以“一場工作聯(lián)席會”構(gòu)建生態(tài)保護大格局。肅北縣檢察院搭建對話平臺，與相關(guān)行業(yè)主管部門及項目實施單位建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制。定期召開會議，通報檢察監(jiān)督情況，共享執(zhí)法司法信息，共同研判風(fēng)險隱患，協(xié)同解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大疑難問題1項，凝聚“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”共識，實現(xiàn)從單一監(jiān)督向協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變，共同筑牢肅北生態(tài)保護的法治防線。

今后，肅北縣檢察院將繼續(xù)完善和深化“五個一”工作法，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，提升辦案質(zhì)效，深化協(xié)同共治，以更高水平的檢察履職，守護好肅北的綠水青山，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障展現(xiàn)更大的檢察擔(dān)當(dāng)。