酒泉肅北：“五個一”工作法筑牢“三北”工程雪域屏障

酒泉市肅北縣作為祁連山北麓生態(tài)治理關(guān)鍵節(jié)點，2023年被納入河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣“阻擊戰(zhàn)”范圍。在服務(wù)保障“三北”工程這一重大生態(tài)戰(zhàn)略中，肅北縣人民檢察院立足檢察職能，積極探索實踐，逐步形成并深化運用“五個一”工作法，構(gòu)建起“調(diào)查—研判—監(jiān)督—反饋—共治”的閉環(huán)體系，為“三北”工程在肅北段的順利推進(jìn)和提質(zhì)增效提供了有力法治保障。

堅持問題導(dǎo)向 以“一場深入調(diào)研”精準(zhǔn)錨定監(jiān)督靶心

肅北縣人民檢察院由檢察長帶隊組建專門辦案團(tuán)隊，全面摸排生態(tài)底數(shù)。辦案人員深入荒漠戈壁、林場草場、礦山治理項目現(xiàn)場，實地勘查生態(tài)現(xiàn)狀與工程進(jìn)展；走訪農(nóng)牧戶、生態(tài)管護(hù)員、項目負(fù)責(zé)人，傾聽一線聲音；咨詢林業(yè)、草原、環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)工作人員，獲取技術(shù)支撐；全面調(diào)閱項目規(guī)劃、審批、驗收資料，對比分析。通過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“三北”工程存在苗木成活率偏低、老樹管護(hù)不到位、枯死樹木未及時清理補種等問題?！皺z察干警蹲點記錄數(shù)據(jù)、跟我們一道巡護(hù)草場，準(zhǔn)確掌握苗木成活率和沙化治理進(jìn)度，調(diào)研后形成的報告既有數(shù)據(jù)支撐，又有實操建議，幫我們爭取到了縣上的政策支持。有檢察力量護(hù)航，我們守護(hù)‘三北’工程的干勁更足了！”肅北縣自然資源事務(wù)中心主任錢輝說道。

注重成果轉(zhuǎn)化 以“一份專題報告”提供高質(zhì)量決策參考

肅北縣人民檢察院系統(tǒng)梳理第一手資料和數(shù)據(jù)，向縣委專題報送《關(guān)于對全縣“三北”工程建設(shè)維護(hù)情況開展檢察監(jiān)督工作的報告》?！秷蟾妗肪珳?zhǔn)分析“三北”工程建設(shè)維護(hù)中存在的問題，注重剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，特別是體制機制層面的短板，提出6條前瞻性、可操作性強的對策建議?！秷蟾妗烦蔀辄h委政府研判生態(tài)形勢、部署治理工作的重要參考，實現(xiàn)從個案監(jiān)督向類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理的躍升?！翱h人民檢察院的專題報告既沾著戈壁塵土，又藏著治理智慧，不僅精準(zhǔn)點出工程管護(hù)、部門協(xié)同的堵點痛點，更深挖根源、給出務(wù)實對策，每一條建議都貼合肅北實際、可落地見效。”肅北縣委辦公室主任這樣評價。

強化檢察辦案 以“一批監(jiān)督案件”推動問題實質(zhì)化解

肅北縣人民檢察院充分發(fā)揮訴前程序的功能價值，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，依法快速啟動磋商程序，積極探索電話磋商、現(xiàn)場磋商等簡案快辦模式，快速與相關(guān)行政部門溝通協(xié)調(diào)，明確整改要求和期限，最大限度縮短辦案周期，提高司法效率，目前已快速磋商結(jié)案2件。2025年以來，共立案辦理涉“三北”工程行政公益訴訟案件17件，針對非法占用林地草地、污染環(huán)境等問題，向相關(guān)行政主管部門制發(fā)公益訴訟檢察建議13份，督促整治違規(guī)排污單位1家，清理居民小區(qū)生活垃圾2噸，清理違規(guī)堆放砂石料10萬立方米，恢復(fù)被占用草地30余畝，清理廢舊農(nóng)膜5000公斤，恢復(fù)被污染土壤1000余畝，約談相關(guān)責(zé)任人4次，推動出臺《全縣廢舊農(nóng)膜回收管理實施方案》，清理枯死樹木1780棵，推動林業(yè)主管部門啟動苗木補種方案編制工作、修復(fù)100余畝破裂防沙網(wǎng)，協(xié)助爭取草原防火資金258.38萬元，配備監(jiān)控塔2座、機具車4輛及各類防火設(shè)備 302 臺套。曾經(jīng)的“沙窩子”漸披綠意，牧民笑著說“檢察院幫我們守住了‘錢袋子’，也護(hù)住了‘后花園’?！?/span>

做實持續(xù)監(jiān)督 以“一次評估回頭看”嚴(yán)防問題反彈

肅北縣人民檢察院建立公益訴訟檢察建議落實情況跟蹤評估和“回頭看”機制，確保監(jiān)督效果持久深入。對每一份檢察建議的回復(fù)、整改情況，組織人員進(jìn)行實地核查；對整改期滿或已辦結(jié)的案件，按一定比例進(jìn)行不定期回訪抽查，重點核查整改是否徹底、有無虛假整改、事后反彈等問題。通過“評估+回頭看”，鞏固2個案件的整改成效，形成有效的監(jiān)督閉環(huán)，彰顯檢察監(jiān)督的權(quán)威性和公信力?！皺z察機關(guān)公益訴訟監(jiān)督不是‘挑刺’，而是幫我們找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)、集體權(quán)益守護(hù)的漏洞！回頭看幫我們鞏固整改成效，現(xiàn)在村級生態(tài)監(jiān)管、集體資產(chǎn)臺賬都更規(guī)范了?！泵C北縣黨城灣鎮(zhèn)城關(guān)村黨支部書記趙國俊說道。

聚力協(xié)同共治 以“一場工作聯(lián)席會”構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局

肅北縣人民檢察院主動搭建對話平臺，與相關(guān)行業(yè)主管部門及項目實施單位，建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制。定期召開會議，通報檢察監(jiān)督情況，共享執(zhí)法司法信息，共同研判風(fēng)險隱患，協(xié)同解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大疑難問題1項。聯(lián)合縣人大法工委、縣司法局建立《行政機關(guān)法定職責(zé)咨詢協(xié)作方案》，凝聚“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”共識，通過常態(tài)化溝通、規(guī)范化流程、專業(yè)化研判，實現(xiàn)行政機關(guān)法定職責(zé)認(rèn)定從“個案協(xié)調(diào)”向“機制化解決”的轉(zhuǎn)變，為公益訴訟案件辦理提供有力保障，形成權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢的認(rèn)定閉環(huán)，實現(xiàn)從單一監(jiān)督向協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變，共同筑牢肅北生態(tài)保護(hù)的法治防線。

“三北”征程向遠(yuǎn)而行，檢察護(hù)航綠意長存。肅北縣人民檢察院將繼續(xù)完善和深化“五個一”工作法，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，提升辦案質(zhì)效，深化協(xié)同共治，以更高水平的檢察履職，守護(hù)好肅北的綠水青山，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障展現(xiàn)更大的檢察擔(dān)當(dāng)！