張掖市深化府院聯(lián)動(dòng) 突出“三小三大”推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解取得新成效

近年來，甘肅省張掖市堅(jiān)持以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，聚焦“小切口、小動(dòng)作、小聯(lián)動(dòng)”，著力實(shí)現(xiàn)“大作用、大規(guī)范、大效果”，推動(dòng)行政爭議從源頭得到實(shí)質(zhì)性化解，為優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力法治保障。

小切口發(fā)揮大作用，構(gòu)建多層次聯(lián)動(dòng)體系

張掖市從機(jī)制建設(shè)入手，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)由點(diǎn)及面、縱深發(fā)展。市政府與市中級人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，明確五大方面16項(xiàng)具體任務(wù)，為聯(lián)動(dòng)工作提供制度支撐。市縣兩級法院與司法、自然資源、市場監(jiān)管等部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，圍繞征地拆遷、勞動(dòng)保障、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題會(huì)商和聯(lián)合調(diào)解，市法院與市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合建立《關(guān)于建立工作交流會(huì)商機(jī)制的實(shí)施意見》，有效促進(jìn)人社領(lǐng)域矛盾糾紛化解。高臺(tái)縣法院與3個(gè)集中管轄縣區(qū)的14個(gè)部門建立日常協(xié)商機(jī)制，成功化解12起涉征地拆遷類爭議；甘州區(qū)法院聯(lián)合人社、住建等部門開展“小標(biāo)的·大民生”涉農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。此外，生態(tài)環(huán)境、人社等部門也結(jié)合職能與法院建立專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法與司法協(xié)同共治。

小動(dòng)作促進(jìn)大規(guī)范，提升依法行政能力

張掖市通過細(xì)化制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與應(yīng)訴工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的意見》，明確規(guī)范執(zhí)法要求，有效解決應(yīng)訴消極、出庭不到位等問題。市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室細(xì)化落實(shí)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，推動(dòng)各部門配備專業(yè)應(yīng)訴人員，2023年以來全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。市司法局與市中級人民法院聯(lián)合編寫《清單式執(zhí)法要素式裁判工作指南》，涵蓋25個(gè)執(zhí)法部門98項(xiàng)執(zhí)法流程和審查要點(diǎn)，形成“清單式執(zhí)法+要素式裁判”的爭議化解新模式，從源頭上提升執(zhí)法規(guī)范性和裁判一致性。

小聯(lián)動(dòng)推動(dòng)大效果，實(shí)現(xiàn)爭議實(shí)質(zhì)性化解

張掖市通過常態(tài)化會(huì)商、同堂培訓(xùn)、個(gè)案協(xié)作等方式，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。市法院、市縣區(qū)司法局派員參加在甘肅法官學(xué)院舉辦的全省調(diào)解員示范培訓(xùn)班，行政審判、行政復(fù)議與行政檢察同堂培訓(xùn)班。市縣區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與各管轄法院建立日常會(huì)商機(jī)制，通過聯(lián)動(dòng)座談、會(huì)商咨詢、觀摩庭審等形式強(qiáng)化溝通，形成裁判共識(shí)。嘉峪關(guān)中院與張掖市縣區(qū)司法行政部門聯(lián)合召開專題座談會(huì)，推動(dòng)工傷認(rèn)定等類型化爭議化解。對5起復(fù)議后進(jìn)入訴訟的案件，府院辦案人員加強(qiáng)訴前溝通，促使當(dāng)事人達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，群眾滿意度顯著提升。

下一步，張掖市深化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚多元共治合力。聚焦房屋拆遷補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)待遇、企業(yè)公平競爭等民生領(lǐng)域和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)+社會(huì)協(xié)同”治理體系，建立“一案三書”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行政爭議化解從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變，為法治張掖建設(shè)注入新動(dòng)能。