蘭州榆中：規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行 多元解紛實現(xiàn)“最多跑一地”

 蘭州市榆中縣聚力綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，扎實開展“縣級提檔升級、鄉(xiāng)級強基實戰(zhàn)”行動，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從平臺搭建向實質解紛、從糾紛“解決得了”到“解決得好”轉變，全縣刑事案件、治安案件分別同比下降37%、11%，新收一審民商事案件近五年來首次下降，群眾滿意度排名全省前列，經驗做法在《民主與法制》周刊等報道。

充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方作用，打造平安建設“指揮部”。以上率下強部署。縣委、縣政府專門審核把關綜治中心建設方案，高標準建成3500平方米縣級綜治中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全部規(guī)范達標。集成資源強保障。將縣信訪局等單位整體遷入，落實人民調解員補助等經費，選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)綜治干部，聘請以全國模范調解員任忠旭為代表的退休法官干警56名，充實專職調解隊伍，為中心運行提供有力保障。主動接訪強效能。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心同步建立領導干部輪崗值班接訪制度，累計接待解決群眾訴求糾紛158件，實現(xiàn)由“被動治理”向“主動服務”轉變。

創(chuàng)新建立“三融六聯(lián)九合”工作體系，打造矛盾糾紛“集散地”。“三融”引領提升綜治工作統(tǒng)籌力。堅持人員融合、平臺融通、資源融匯“三融”路徑，規(guī)范綜合、信訪、法律服務3個接待大廳，一體開設婦女維權、勞資糾紛、公證中心等14個接待窗口，以及調解、仲裁、心理服務等22個功能室，整合工作人員83名，持續(xù)提升綜治工作統(tǒng)籌力。“六聯(lián)”支撐提高矛盾糾紛集散力。緊盯信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“六聯(lián)”機制，線上依托“民情地圖·小蘭善治”信息平臺，匯集法院、公安、信訪、12345、網格員上報、小蘭幫辦受理、上級交辦、線下依托中心受理“八線”匯集矛盾糾紛3.2萬件，形成“榆你共解·安在其中”多元解紛品牌?！熬藕稀彬寗釉鰪姸嘣仓螒?zhàn)斗力。有機整合綜治中心與訴訟服務、法律服務、檢察服務、信訪接待、矛盾調解、心理服務、便民服務、婦聯(lián)維權“九中心合一”，日均接待群眾120余人次，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

構建“前端防范、中端化解、末端鞏固”糾紛協(xié)同化解鏈條，打造多元解紛“橋頭堡”。前端預警排查防風險。優(yōu)化設置網格1720個，深入推進網格員“進萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務”活動，排查化解矛盾糾紛1.8萬件、安全隱患3145件，實現(xiàn)“人在網中走、事在格中辦、難在格中解”。中端四調對接化矛盾。做實檢調對接，創(chuàng)新成立“護薪工作室”，設立“檢治薪安”特色窗口，著力破解農民工欠薪難題，幫助136名農民工追討工資248萬元。高效調處訴調案件、警情糾紛、信訪事項8784件、5064件、168件，成功率達80%、99%、98%。末端聯(lián)控鞏固見成效。全面落實案件回訪制度，同步將法院訴訟案件全量推送綜治中心并全程評估風險。

建強平安穩(wěn)定“大數據池”，打造社會治理“晴雨表”。織密情報信息監(jiān)測網。將相關人員全部納入“民情地圖·小蘭善治”信息平臺管控并落實常態(tài)化走訪，發(fā)布社會治理形勢周報告、月分析95期，提前化解處置風險80余起。構建風險隱患熔斷鏈。常態(tài)化開展主動創(chuàng)穩(wěn)除險排患行動，歷史遺留問題化解率93.8%。創(chuàng)新開展和睦家庭、和氣鄰里、和美村莊“三和”行動，全縣因婚姻家庭和鄰里關系引發(fā)的矛盾糾紛同比下降12%、16%。激活改革創(chuàng)新驅動軸。將社會心理服務中心納入綜治中心實體化運行，培育志愿者49名，組織開展心理健康講座31場3800余人次，對社區(qū)矯正對象等主動干預42人次，形成“榆悅計劃”心理服務品牌，切實為社會治理注入“心”動能。