最高法等12部門出臺意見 加強執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展

8月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林草局、國家文物局等12家中央和國家機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》對加強司法與行政執(zhí)法工作協(xié)同提出總體要求。明確要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，增進長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。

《意見》從五個方面規(guī)定了強化執(zhí)法司法工作協(xié)同的具體舉措。一是加強溝通會商，聚焦污染防治攻堅、長江十年禁漁、河道采砂管理等重點領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準和尺度，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。二是支持執(zhí)法行動，堅持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機關(guān)在長江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域依法開展聯(lián)合行動。三是專業(yè)技術(shù)保障，加強生態(tài)環(huán)境評估鑒定機構(gòu)和專家隊伍建設，完善評估鑒定標準規(guī)范，共享專家?guī)?，著力解決實踐中鑒定難、鑒定貴問題。四是信息互通共享，加強數(shù)字賦能和信息化建設，推進跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案和情況通報，共享長江流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)。五是糾紛多元化解，加強府院聯(lián)動，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，做好環(huán)境資源訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，妥善化解矛盾糾紛。

《意見》從五個方面規(guī)定了優(yōu)化執(zhí)法司法銜接的相關(guān)舉措。一是案件移送銜接，加強長江保護行政執(zhí)法與刑事司法、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接，發(fā)現(xiàn)需要追究刑事、民事、行政法律責任的，依法移送案件。二是跨域管轄協(xié)調(diào)，明確跨行政區(qū)劃環(huán)境資源犯罪案件指定管轄的，應當遵循系統(tǒng)治理、整體保護、專業(yè)化審判、方便訴訟等要求，并及時商請同級司法機關(guān)。三是證據(jù)調(diào)取使用，辦理環(huán)境資源案件需要向相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)調(diào)查取證、調(diào)閱案卷的，有關(guān)機關(guān)依法予以協(xié)助配合，有關(guān)證據(jù)材料經(jīng)查證屬實可以依法作為證據(jù)使用。四是法律責任統(tǒng)籌，明確刑事、民事、行政法律責任的全面依法協(xié)調(diào)適用，違法行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復、賠償責任的，依法作為從寬處理的情節(jié)。五是生態(tài)修復協(xié)作，加強生態(tài)環(huán)境修復跨部門協(xié)作，科學確定、合理實施修復方案，依法開展修復工作的監(jiān)督落實、效果評估，共同維護修復效果。

《意見》還從日常聯(lián)絡溝通、聯(lián)合調(diào)研培訓、法治基地共建、聯(lián)合普法宣傳、涉外法治協(xié)同等方面規(guī)定了深化執(zhí)法司法有關(guān)工作的合作安排。