從“被動(dòng)化解”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型——蘭州市城關(guān)區(qū)廣武門(mén)街道創(chuàng)新推行“1231”矛盾糾紛化解機(jī)制

“1231工作機(jī)制的首個(gè)‘1’，就是要讓所有矛盾在網(wǎng)格內(nèi)、社區(qū)里畫(huà)上句號(hào)。”廣武門(mén)街道黨工委副書(shū)記、政法委員陳蔚玲介紹。

從光輝布料市場(chǎng)商戶(hù)間的布料堆放糾紛，到居民樓里的空調(diào)機(jī)滴水爭(zhēng)執(zhí)，這些曾讓群眾犯難的事，如今都能在樓棟里、市場(chǎng)內(nèi)找到解決方案。今年開(kāi)春，華亭街某小區(qū)二樓住戶(hù)在陽(yáng)臺(tái)加裝防盜網(wǎng)，樓下鄰居擔(dān)心影響采光找上門(mén)理論，雙方從口角升級(jí)到差點(diǎn)拆網(wǎng)對(duì)峙。網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即聯(lián)系社區(qū)調(diào)解員。調(diào)解員帶著建筑規(guī)范手冊(cè)上門(mén)，半小時(shí)就算出“縮減30公分既保安全又不擋光”的方案，當(dāng)天下午施工隊(duì)便按新方案整改完畢。

據(jù)了解，廣武門(mén)街道建立“排查—上報(bào)—研判—預(yù)警—分流—處置—反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，確保矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。網(wǎng)格員每日巡查摸排，綜治中心統(tǒng)籌研判，對(duì)苗頭性問(wèn)題提前預(yù)警，復(fù)雜案件分流至專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，處置結(jié)果及時(shí)反饋，形成“問(wèn)題不積壓、化解有跟蹤”的工作格局。

凝聚調(diào)解硬核力量

 在廣武門(mén)街道綜治中心公共法律服務(wù)窗口，某甜品店經(jīng)營(yíng)者拿著一份采購(gòu)合同前來(lái)咨詢(xún)有關(guān)法律問(wèn)題。原來(lái)，她訂購(gòu)的一批進(jìn)口原材料因物流延誤無(wú)法按期交貨，買(mǎi)方卻要扣除全款。窗口值班律師指著合同法條款逐條解釋?zhuān)€幫她聯(lián)系物流出具不可抗力證明，最終雙方達(dá)成延期交貨協(xié)議。這是“三官一律”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的日?！煞ü佟z察官、警官、律師組成的法律服務(wù)團(tuán)，全年駐點(diǎn)街道提供法律支撐。

　　在街道“和為鄰”矛盾糾紛志愿服務(wù)隊(duì)，退休教師陳阿姨正用另一種方式化解矛盾。上周，兩戶(hù)鄰居因孩子在樓道追逐打鬧打翻花盆吵到社區(qū)，陳阿姨沒(méi)講大道理，反倒說(shuō)起自己孫子打碎鄰居家魚(yú)缸的往事。三言?xún)烧Z(yǔ)間，原本劍拔弩張的兩家人笑著握手言和。

　　“三官一律”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍守住法律底線(xiàn)，矛盾糾紛志愿服務(wù)的熟人隊(duì)伍架起情感橋梁。這對(duì)“黃金搭檔”今年已聯(lián)手調(diào)解46起疑難糾紛，從商戶(hù)租賃糾紛到家庭遺產(chǎn)分割，群眾滿(mǎn)意度保持在98%以上。

三級(jí)調(diào)解

讓矛盾找對(duì)“診療室”

“矛盾來(lái)了先‘分級(jí)’，分層處置就像‘對(duì)癥下藥’。”河水道市場(chǎng)里，網(wǎng)格員剛處理完一起桃子不甜的“微糾紛”——通過(guò)耐心協(xié)調(diào)，攤主為顧客退換貨，矛盾當(dāng)場(chǎng)化解，這正是網(wǎng)格初調(diào)的“常見(jiàn)病診療”。

社區(qū)民警則擅長(zhǎng)處理“疑難雜癥”。7月8日，某餐館老板與外賣(mài)騎手因下雨天取餐順序搞錯(cuò)動(dòng)了手，社區(qū)民警趕到后調(diào)查，并引用治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定講解互毆后果，最終餐館老板賠償了醫(yī)藥費(fèi)，騎手也道了歉。

若遇到“頑疾”，就啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。去年冬天，12名農(nóng)民工集體討薪，街道當(dāng)即聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察、司法等部門(mén)成立專(zhuān)班，三天內(nèi)便核實(shí)工程量、核算工資額，幫農(nóng)民工拿回8萬(wàn)余元血汗錢(qián)。

據(jù)了解，廣武門(mén)街道推行“網(wǎng)格初調(diào)+民警攻堅(jiān)+部門(mén)聯(lián)動(dòng)”三級(jí)調(diào)解模式，由網(wǎng)格員“首診”家庭鄰里糾紛，實(shí)現(xiàn)小事不出樓棟；社區(qū)民警牽頭化解涉治安、債務(wù)等復(fù)雜矛盾；街道綜治中心、派出所、司法所、民政等多部門(mén)協(xié)同攻堅(jiān)遺留難題。通過(guò)分層處置，矛盾糾紛平均化解周期縮短30%。

一套閉環(huán)

全鏈條護(hù)航解民憂(yōu)

“解決問(wèn)題不是終點(diǎn)，不反彈才是真本事?！薄?231”工作機(jī)制中的最后一個(gè)“1”，是保障所有環(huán)節(jié)落地的“全流程閉環(huán)管理”：從網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到上報(bào)社區(qū)研判，再到預(yù)警、分流給對(duì)應(yīng)隊(duì)伍，處置后反饋結(jié)果，最后還要跟蹤回訪(fǎng)確?！安环磸棥?。

前不久，武都路沿街一商戶(hù)反映，收攤后的垃圾清運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致蚊蠅滋生。網(wǎng)格員上報(bào)后，社區(qū)當(dāng)天就聯(lián)合城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)制定方案，第二天增設(shè)垃圾桶、調(diào)整清運(yùn)時(shí)間，第三天商戶(hù)們就看到了變化。更讓大家意外的是，一周后街道專(zhuān)門(mén)組織商戶(hù)代表召開(kāi)評(píng)議會(huì)，“和為鄰”工作室內(nèi)座無(wú)虛席，現(xiàn)場(chǎng)打分滿(mǎn)意度達(dá)100%。

從問(wèn)題排查、研判分流，到處置反饋、跟蹤回訪(fǎng)，閉環(huán)機(jī)制像“管家”一樣盯著每個(gè)環(huán)節(jié)，確保矛盾糾紛全鏈條化解。