張掖市以規(guī)范促提升 以實戰(zhàn)促善治?全力打造群眾身邊的解紛中樞

張掖市緊緊圍繞場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設 “五個規(guī)范化”的工作要求，大力推進市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心建設，推動矛盾糾紛化解從“多頭跑”向“一扇門”轉變，從“被動接”向“主動治”升級。至目前，全市未發(fā)生命案，刑事案件立案數、治安案件查處數均實現(xiàn)同比下降34.5%、17.2%，綜治中心已逐漸成為矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”。

規(guī)范陣地建設，讓群眾訴求有處說。明確市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心功能定位，根據工作需要、人口數量規(guī)范設置陣地場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照100-300平方米標準立足實際，統(tǒng)籌現(xiàn)有辦公用房，整合信訪、司法、公安等力量，采取陣地共享、場所共用的方式，建成“一站式”矛盾糾紛多元化解中心；縣級按照1000-3000平方米標準設置場所，統(tǒng)籌推進綜治中心、訴訟服務中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等“七中心合一”，并按照 “一廳+N室”模式，配套設置集綜合受理、群眾接待、類案調解、訴訟服務、法律服務、輪駐隨駐等于一體的接待大廳及案件調解室、金牌調解員室、法律咨詢專家工作站、心理咨詢室等功能室，實現(xiàn)了調解、仲裁、公證、法律服務等“一站式”辦理，極大程度方便了群眾，提升了群眾的幸福感和滿意度。

加強力量整合，讓群眾訴求有人辦。整合力量，建立“常駐、輪駐、隨駐”聯(lián)合入駐模式，建強四支隊伍。將調解組織、矛盾糾紛較多領域如法院、檢察、公安、信訪、司法、人社、住建、自然資源等列為常駐隊伍，確保窗口有專人值守、中心有固定辦公場所。將其他重點領域行業(yè)部門如生態(tài)、民政、衛(wèi)健、工會、婦聯(lián)等列為輪駐隊伍，根據工作需要動態(tài)輪駐。將心理咨詢、行業(yè)調解等社會組織列為隨駐隊伍，通過隨叫隨到的方式入駐中心參與調解等工作，實行“集中辦公、集約管理、集成服務”。整合縣法學會會員、“兩代表一委員”及老干部、老黨員、網格員、志愿者等力量加入調解員隊伍，不斷完善中心工作職能，形成了“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決”的工作格局。至目前，常駐部門59個、106人，輪駐部門51個，63人，入駐社會組織44個、104人，個人調解室3個，律師44人，心理咨詢師51人，聘用人民調解員251個，優(yōu)化網格1837個，配備網格員1837人。

建強運行機制，讓群眾訴求依法辦。堅持把健全運行機制作為推進綜治中心規(guī)范化建設的關鍵，指導各縣區(qū)健全完善統(tǒng)一受理、分類流轉、多元化解、閉環(huán)管理等機制。完善矛盾糾紛多元化解機制。充分發(fā)揮網格員人數地熟優(yōu)勢，聯(lián)合“三官一師”等力量每日走訪排查上報各類矛盾糾紛，通過全域推廣“四級七天”等矛盾糾紛調解法，實現(xiàn)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，至目前網格員排查化解矛盾糾紛12370件，化解率達99.3%。完善“三調”對接機制。建立定期調度、信息報送、研判分析三項常態(tài)化工作機制，分類規(guī)范繪制對接閉環(huán)流程，全面加強陣地對接、程序對接、力量對接、信息對接，推動“訪調訴”的有效銜接，實現(xiàn)了矛盾糾紛實質性化解。通過 “三調對接” 推送至綜治中心的警情類矛盾糾紛、信訪事項等15612件，成功化解12431件，化解率達79.62%。完善協(xié)調聯(lián)動機制。嚴格落實“中心吹哨、部門報到”實戰(zhàn)運行機制，積極聯(lián)動公檢法司及行業(yè)部門、社會組織等相關治理資源力量，將需要聯(lián)合調處的矛盾糾紛集中到綜治中心，全力化解矛盾糾紛。通過綜治中心聯(lián)合化解矛盾糾紛3514件，化解率達97.4%。

跟進督辦落實，讓群眾訴求實質辦。建立“日匯總、周研判、月總結、季匯報”的督辦工作制度，綜治中心定期召開協(xié)調會議，對各職能部門的業(yè)務辦理情況進行數據統(tǒng)計和分析研判，針對邊界模糊、責任交叉的矛盾糾紛，明確責任主體、制定解決方案，強化部門履職，督辦理程序、督化解結果，根據法定辦理時限，確保每個矛盾糾紛都嚴格按照“路線圖”依法辦理。對于調解成功的矛盾糾紛，督促相關部門及時回訪，了解當事人的思想狀況、行為有無反常、對調解程序的意見和建議以及有無新的糾紛苗頭等，及時予以反饋，防止已經化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反復，真正做到“案結事了人和”，徹底銷號、不留隱患。2025年以來，各級綜治中心共排查化解矛盾糾紛25275件，化解率達95.5%。

強化科技賦能，讓基層治理更精準。積極推進平安張掖信息化支撐管理平臺與張掖市“12345”政務服務熱線互聯(lián)互通。同時，探索推行“12345 + 網格”聯(lián)動辦理機制，推動 12345 矛盾糾紛類工單扁平化調處、網格內社情民意事項無縫派單受理，全面提升平臺在服務決策、服務治理、服務基層方面的實戰(zhàn)能力，年內通過12345平臺向本地平臺轉辦矛盾糾紛類工單314件，社情民意類工單2.3萬件。全力推動基層綜治中心和網格員常態(tài)化運用“隴情e通”上報安全隱患、矛盾糾紛、社情民意等各類信息數據。今年以來，全市網格員共排查上報各類數據 41.8 萬余條。督促各縣區(qū)每日對上報矛盾糾紛、社情民意等信息數據進行巡查對比，分析研判，做到精準感知各類問題的動態(tài)趨勢，指出短板弱項，提出針對性的意見建議，每月形成《平安形勢分析研判報告》，為重大風險的動態(tài)研判、預測預警、應急處置提供了有力的數據支撐。