中央政法委《長安》雜志2025年第五期聚焦蘭州市各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作

甘肅省蘭州市結(jié)合優(yōu)化黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系，推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格管理、“三調(diào)”對接、信息平臺“四個實(shí)戰(zhàn)化”，推動多中心合一，以“蘭州之安”護(hù)航“甘肅之穩(wěn)”。

市委謀劃開展“市級綜治中心頭雁領(lǐng)航、縣級綜治中心提檔升級、鄉(xiāng)級綜治中心強(qiáng)基實(shí)戰(zhàn)”行動，全面推進(jìn)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。配套制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，以“六統(tǒng)一、六規(guī)范”建設(shè)要求(統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、陣地建設(shè)、功能分區(qū)運(yùn)行機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、信息平臺；規(guī)范人員力量、工作場所、設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理、運(yùn)行流程、服務(wù)職能)為目標(biāo)，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心資源力量有效整合，工作機(jī)制不斷健全，平臺運(yùn)行高效順暢。

全市8個縣區(qū)、蘭州新區(qū)高新區(qū)全部建成綜治中心。規(guī)范整合打造“1廳(接待大廳)+N室(功能室)”模式，按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，合理設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等辦公區(qū)域。聚焦易發(fā)多發(fā)矛盾領(lǐng)域，推動法院、檢察院、公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和信訪部門，以及人力資源社會保障等行政主管部門通過多種方式常駐，推動民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會等群團(tuán)組織輪駐，推動心理服務(wù)、公益性社會組織等社會力量入駐。

優(yōu)化完善“田字型”基層治理體系，橫向全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)、村、組”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，縱向創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制。按照省級標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃分網(wǎng)格，打造“六有”(有治理理念、有標(biāo)牌標(biāo)識、有網(wǎng)格導(dǎo)圖、有公示欄目、有制度機(jī)制、有臺賬資料)小蘭網(wǎng)格陣地，健全網(wǎng)格管理運(yùn)行、網(wǎng)格員管理等3類21項(xiàng)配套制度，構(gòu)建全面覆蓋、分工明確的“全科網(wǎng)格”聯(lián)動運(yùn)行體系。壯大網(wǎng)格力量，配置社區(qū)專干、民輔警物業(yè)人員、新就業(yè)群體黨員等下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)力量配備專業(yè)化多元化。

依托縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心大力推進(jìn)訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接實(shí)戰(zhàn)化，做實(shí)場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責(zé)任“五個對接”，規(guī)范工作規(guī)則、會商研判等10余項(xiàng)制度機(jī)制，統(tǒng)籌整合有關(guān)部門單位、各類調(diào)解組織及調(diào)解力量等集中調(diào)處化解。落實(shí)常駐、輪駐、隨駐機(jī)制，持續(xù)配強(qiáng)調(diào)解力量，加強(qiáng)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培育品牌調(diào)解室，確保矛盾糾紛“進(jìn)得來”“調(diào)得了”。